Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 по делу n А72-9358/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

15 декабря 2009 г.                                                                                   Дело № А72-9358/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  15 декабря 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Рогалевой Е.М., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя – Андрианова С.В., доверенность от 24.08.2009 г.,

от ответчика – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 декабря 2009 года в помещении суда, в   зале № 7, апелляционную жалобу Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01 октября 2009 года по делу

№ А72-9358/2009 (судья Семенова М.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма Квазар», г. Ульяновск,       к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск,

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма Квазар» (далее – заявитель, ООО «Фирма Квазар», Общество)  обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее – ответчик, Департамент) о признании незаконным решения от 15.05.2009 г. № 05/1-3073 об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 557 кв.м. с кадастровым номером 73:24:04 17 02:25, находящегося по адресу: г. Ульяновск, ул. Плеханова, д. 18,  об обязании  ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем подготовки проекта договора купли-продажи указанного земельного участка и направления его заявителю в установленный судом срок.

Решением суда первой инстанции от 01 октября 2009 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе ООО «Фирма Квазар» в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право собственности на вновь построенный объект недвижимости (лит. А4) и, следовательно, отсутствуют правовые основания для принятия Департаментом положительного решения о передаче земельного участка в собственность.

Представитель Общества в судебном заседании, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 11.03.1999 г.  между Фондом имущества города Ульяновска (Продавец) и Обществом (Покупатель) был заключен договор № 67 купли-продажи нежилого помещения - отдельно стоящего нежилого здания площадью 265,57 кв.м. (по данным технического паспорта от 26.01.1999 г.), расположенного по адресу: город Ульяновск улица Плеханова, 18 (л.д. 18).

Право собственности заявителя на объект недвижимости - нежилое одноэтажное здание кафе с подвалом общей площадью 265,57 кв.м., инв. № 014850, лит. А, Al, А2,а,Г,1-1У, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Плеханова, д. 18, зарегистрировано в установленном порядке (л.д. 21, 22).

03.08.2004 г. постановлением мэра города Ульяновска № 1929  был утвержден проект границ земельного участка площадью 557 кв.м. по улице Плеханова, 18 в Ленинском районе города Ульяновска; Обществу передан в аренду до 30.06.2053 г. земельный участок площадью 557 кв.м. (в том числе 289,1 кв.м. - застроенная площадь) по улице Плеханова, 18 в Ленинском районе (земли поселений), под зданием кафе (л.д. 33).

Во исполнение указанного постановления 04.10.2004 г.   между   Комитетом   по   управлению   земельными   ресурсами   и            землеустройству   Администрации   (мэрии)   города   Ульяновска    и            ООО «Фирма Квазар» заключен договор №24-4-010907 аренды земельного участка с кадастровым номером 73:24:04 17 02:25, площадью 557 кв.м., в том числе 289, 1 кв.м. -   застроенная площадь, расположенного по адресу: город Ульяновск, улица Плеханова, 18 (л. д. 35-41).

16.07.2008 г. Общество обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 557 кв.м., кадастровый номер 73:24:041702:25, по адресу: г.  Ульяновск, ул.  Плеханова,  д.   18,  на котором расположены объект недвижимости, принадлежащий заявителю, представив предусмотренные п. 5 ст. 36 Земельного кодекса  РФ документы (л.д. 49-52).

15.05.2009 г. Департамент письмом № 05/1-3073 отказал Обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Отказ мотивирован следующими обстоятельствами:

- в кадастровом паспорте земельного участка от 12.08.2008 г.  № 48/08-28930 имеются сведения о том, что часть земельного участка занята объектом недвижимости площадью 289,1 кв.м., а в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.05.2008 г. и в договоре купли-продажи нежилого помещения от 11.03.1999 г. № 67 площадь объекта составляет 265,57 кв.м.;

- не подтверждено право собственности на объект недвижимости - лит. А4.

Считая отказ незаконным,  Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно п. 5 названной статьи Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 этого же Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 г. № 370 утвержден Перечень таких документов.

При этом в силу абзаца второго п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В силу п. 6 ст. 36 Земельного кодекса  РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (в ред. Федерального закона от 24.07.2007  г. № 212-ФЗ).

Одним из оснований отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность послужил довод Департамента о  наличии разночтений относительно площади земельного участка, занятого объектом недвижимости, в кадастровом паспорте от 12.08.2008 г. (289,1 кв.м.) и правоустанавливающих документах (265,57 кв.м.).

Однако данный довод не может быть признан состоятельным.

Из материалов дела следует, что заявитель на основании договора-купли продажи от 11.03.1999 г  № 67 является собственником объекта недвижимости - нежилого одноэтажного здания кафе с подвалом общей площадью 265,57 кв.м., инв. № 014850, лит. А, Al,А2,а,Г,1-1У.

В представленной заявителем  в Департамент кадастровой выписке о земельном участке от 04.03.2008 г. № 48/08-13 в разделе: «Сведения о частях земельного участка» (КВ.3) действительно указана иная площадь земельного участка, занятая объектом недвижимости - 289,1 кв.м. Между тем в графе 4 данного раздела указано на то, что данные сведения внесены на основании материалов межевания, запись не имеет юридической силы (л.д. 44).

Другим основанием отказа в приватизации земельного участка Департамент указывал на непредставление заявителем документов, подтверждающих право собственности на вновь построенный объект недвижимости - лит. А4.

Из материалов дела следует, что согласно плану недвижимого имущества от 04.05.2005 г. заявителем осуществлено строительство пристроя (лит. А4)  к принадлежащему Обществу на праве собственности зданию кафе с подвалом без соответствующего разрешения, что не оспаривается заявителем.

Между тем указанный факт не свидетельствует об отсутствии у Общества, являющегося собственником объекта недвижимого имущества, исключительного права  на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность и, следовательно, не влияет на обязанность ответчика предоставить испрашиваемый земельный участок, исходя из площади, указанной в кадастровом плане земельного участка, и в соответствии с постановлением мэра города Ульяновска 03.08.2004 г. № 1929, которое не отменено в установленном порядке и не признано судом недействительным.

При этом Департамент в нарушение требований статей 65, 200 АПК  РФ не представил доказательств наличия на спорном земельном участке других объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности (или ином праве) иным лицам.

Проанализировав нормы материального права во взаимосвязи с имеющимися в деле доказательствами, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление ООО «Фирма Квазар».

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01 октября 2009 года по делу № А72-9358/2009 оставить без изменения,  а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                        Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                      Е.М. Рогалева

                                                                                                                                 Т.С. Засыпкина