Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2009 по делу n А55-25038/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

31 декабря 2009 г.                                                                           Дело № А55-25038/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2009г.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 декабря 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи  Апаркина В.Н.,

судей  Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился;

от ответчика – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 декабря 2009 г. в зале № 3 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Челно-Вершинском районе Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 октября 2009 г.

по делу № А55-25038/2009 (судья Селиваткин В.П.),

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Челно-Вершинском районе Самарской области, с. Челно-Вершины

к Крестьянскому фермерскому хозяйству Аксенова Минахмета Султановича,  с. Благодаровка

о взыскании штрафных санкций в сумме 257 руб.60 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Челно-Вершинском районе Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области  с заявлением к Крестьянскому фермерскому хозяйству Аксенова Минахмета Султановича  о взыскании штрафных санкций в сумме  257 рублей 60 копеек  на  основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда 1 инстанции от 27 октября 2009 года  в удовлетворении заявления    Управления Пенсионного фонда  отказано.

В апелляционной жалобе  заявитель просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт,  ссылаясь на  то, что в силу п.2 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 г.  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальные предприниматели  относятся к страхователям  и обязаны  уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.

В соответствии со ст. 14 Закона № 167-ФЗ  - страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта,  предусмотренные п.5 ст.11 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года.

На основании п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года индивидуальный предприниматель Аксенов М.С. обязан был представить сведения необходимые для ведения ИПК за 2008 год не позднее 1 марта 2009 года. Однако Аксенов М.С. сведения за 2008 год не представил.

В соответствии  с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится в судебном порядке.

Крестьянское фермерское хозяйство Аксенова Минахмета Султановича отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела  извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Челно-Вершинском районе Самарской области проведена проверка своевременности представления  сведений, предусмотренных ст. 11 ФЗ  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  страхователем  КФХ Аксенова М. С.

По результатам проверки составлен  акт №14  от 11.03.2009 г., которым установлено, что глава фермерского крестьянского хозяйства Аксенов М.С., как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, до 1 марта 2009 года не представил в территориальный орган ПФР сведения о страховых взносах за расчетный период, страховом номере индивидуального лицевого счета, ФИО, а также копии платежных документов (л.д. 8-9).

На основании акта проверки решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Челно-Вершинском районе Самарской области от 07.04.2009 № 12/59  КФХ Аксенова М. С. было привлечено к ответственности, предусмотренной п.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 257 руб. 60 коп. (л.д.11-12).

08.04.2009 г. в адрес Аксенова М.С. было направлено требование № 12/59 об  уплате указанного штрафа в добровольном порядке (л.д.13-14).

В связи с неисполнением предпринимателем  в добровольном порядке требования об уплате штрафа Управление Пенсионного фонда РФ обратилось в арбитражный суд  за его принудительным взысканием.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил  из положений статьи 1, пунктов 1-8 части 2 статьи 6, части 2 и 5 статьи 11, части 3 статьи 17  Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которыми  у индивидуального предпринимателя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно предоставлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст.  6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» КФХ Аксенова М.С.   является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю Аксенову М.С. вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона  от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 статьи 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

-при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

-при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

-при снятии с учета в качестве страхователя;

-при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

-при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в данном случае эти обстоятельства заявителем  не доказаны и не подтверждены материалами дела.

В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Таким образом, суд 1 инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что  у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена   каким-либо   сроком,   следовательно,   за   нарушение   этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 15 сентября 2009 года № 7802/09.

С учетом  изложенного доводы заявителя, приведенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для отмены  решения суда 1 инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 октября 2009 г. по делу № А55-25038/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                        В.Н. Апаркин

Судьи                                                                                                                      В.В. Кузнецов

С.Т. Холодная