Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2010 по делу n А65-17306/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone] 

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 февраля 2010 года                                              Дело №А65-17306/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 09 февраля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алтаевой Я.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 февраля 2010 года в помещении суда апелляционную жалобу муниципального учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполкома г.Казани»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 ноября 2009 года по делу №А65-17306/2009 (судья Якупова Л.Н.), 

по заявлению открытого акционерного общества «Татарстанагропромснаб», Республика Татарстан, ст.Кендери,

к МУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполкома г.Казани», г.Казань,

третьи лица: Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, г.Казань,

Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, г.Казань,

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г.Казань, 

о признании недействительными действий и обязании принять на баланс жилой дом,

УСТАНОВИЛ:  

открытое акционерное общество «Татарстанагропромснаб» (далее – ОАО «Татарстанагропромснаб», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Казани (далее – Комитет) о признании недействительными действий, выразившиеся в отказе принять на свой баланс по актам приема - передачи жилой дом, расположенный по адресу, г.Казань, Советский район, ул. Карьерная, д.1а и обязании принять на баланс пятиквартирный двухэтажный кирпичный жилой дом, расположенный по адресу: г.Казань, Советский район, ул.Карьерная, д.1а (л.д.2-6).

Определением суда от 04.08.2009г. привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (л.д.50-51). 

Определением суда от 21.09.2009г. привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (л.д.62-63). 

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.11.2009г. по делу №А65-17306/2009 заявленное требование удовлетворено. Суд признал действия Комитета, выразившиеся в отказе принять на свой баланс по актам приема-передачи жилой дом, расположенный по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Карьерная, д. 1а незаконными. Суд обязал Комитет устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ОАО «Татарстанагропромснаб» путем принятия на баланс Комитета по актам приема-передачи жилой дом, расположенный по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Карьерная, д. 1а (л.д.83-87). 

В апелляционной жалобе Комитет просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.100-101).

Общество и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.04.2006г. по делу А65-25039/2005-СГ4-26 ОАО «Татарстанагропромснаб» признано несостоятельным (банкротом) (л.д.14-17).

В ходе проведения процедуры конкурсного производства выявлено, что у Общества на праве хозяйственного ведения закреплено имущество - пятиэтажный кирпичный жилой дом, расположенный по адресу, г. Казань, Советский район, ул. Карьерная, д. 1а.

05.10.2007г. в адрес ОАО «Татарстанагропромснаб» поступило письмо Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 21.09.2007г. №1-34/6402 о передаче жилого дома в муниципальную собственность г.Казани (л.д.20-21).

ОАО «Татарстанагропромснаб» обратилось в Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани, с требованием принять указанный объект жилищного фонда в муниципальную собственность г. Казани (л.д.30). 

Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани письмом от 07.06.2008г. №12317 сообщил о возможности приема в муниципальную собственность г. Казани указанного жилого дома после согласования с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Исполкома г. Казани (л.д.31-32). 

21.11.2008г. ОАО «Татарстанагропромснаб» получено распоряжение Комитета земельных и имущественных отношений г. Казани от 14.11.2008г. №1588р, об обязании Комитета жилищно - коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани совместно с ОАО «Татарстанагропромснаб» оформить в установленном порядке передачу жилого дома с баланса ОАО «Татарстанагропромснаб» на баланс Комитета ЖКХ Исполкома г.Казани (л.д.36-37).

05.05.2009г. в адрес ОАО «Татарстанагропромснаб» поступило письмо Комитета жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г.Казани от 28.04.2009г. №2446, о направлении в Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполкома г.Казани оформленного в установленном порядке акта приема - передачи дома, а также имеющуюся техническую и иную документацию, связанную с эксплуатацией дома и документы подтверждающие законность проживания граждан (л.д.38).

ОАО «Татарстанагропромснаб» подготовлена вся необходимая документация, оформлен в установленном порядке акт приема - передачи жилого дома.

27.05.2009г. в адрес Комитета жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани, Обществом направлен для утверждения акт о приеме - передаче здания (сооружения) - жилого дома №1а по улице Карьерная, г. Казань (л.д.39).

Письмом в адрес конкурсного управляющего ОАО «Татарстанагропромснаб» от 23.06.2009г. №3353, Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани, в передаче жилого дома №1а по улице Карьерная, г. Казань, отказал в связи с тем, что на основании п. 5, ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. №296-ФЗ, жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда (л.д.43).

Общество, считая, что действия Комитета жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани нарушают его права и законные интересы, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемые действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны незаконными при несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008г. № 296-ФЗ (далее - Закон № 296-ФЗ) в отношении Общества применяются положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) без учета изменений, внесенных Законом № 296-ФЗ.

На основании пункта 5 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования подлежит передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 132 Закона № 127-ФЗ жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

При этом передача жилищного фонда в собственность муниципального образования в соответствии с указанной нормой осуществляется без каких-либо дополнительных условий, в том числе условий по подготовке технической и иной документации на объекты недвижимости.

Согласно пункту 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000г. № 8-П отношения, связанные с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения жилищного фонда социального использования носят публично-правовой характер. Осуществляя их регулирование, законодатель, исходя из публичных целей, вправе определять, что те или иные объекты, необходимые для жизнеобеспечения населения, в процессе конкурсного производства подлежат передаче соответствующему муниципальному образованию. Тем самым реализуется и распределение между разными уровнями публичной власти функций социального государства (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, что пунктом 1 распоряжения от 14.11.2008г. № 1588р Комитета земельных и имущественных отношений  Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани «О жилом доме по ул. Карьерная, 1а» на Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани возложена обязанность по оформлению в установленном порядке передачу жилого дома на баланс Комитета ЖКХ Исполкома г. Казани (л.д. 36).

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что у Комитета жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани не имелось законных оснований для отказа в принятии на свой баланс жилого дома, расположенного по адресу: г.Казань, ул. Карьерной, 1а.

Принятие данного дома на баланс Комитета необходимо, прежде всего, для обеспечения его обслуживания. 

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 НК РФ относятся на Комитет, но не взыскиваются, в связи с освобождением Комитета от ее уплаты в соответствии со ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 ноября 2009 года по делу №А65-17306/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполкома г.Казани» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий          В.Е.Кувшинов 

Судьи                            А.А.Юдкин 

Е.Г.Попова