Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2010 по делу n А55-20783/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 февраля 2010 года                                                                          Дело № А55-20783/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А.,

судей Семушкина В.С., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,

с участием:

от заявителя – представитель до и после перерыва: Спекторова И.А., доверенность от 12 января 2009 года,

от ответчика – представитель до перерыва: Притулина Е.А., доверенность от 11 января 2010 года, года, после перерыва: Притулина Е.А., доверенность от 11 января 2010, Спиридонов А.Ю. доверенность от 09.02.2010 года,

третье лицо - не явилось, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «СОЛЛИ-КАПИТАЛ», г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 ноября 2009 года по делу № А55-20783/2009, (судья Щетинина М.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СОЛЛИ-КАПИТАЛ», г. Самара,

к Министерству природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, г. Самара,

при участии третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Жилстройинвест», г. Самара,

о признании незаконным уведомления о недопущении к участию в аукционе и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СОЛЛИ-КАПИТАЛ» (далее - ООО «СОЛЛИ-КАПИТАЛ») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным уведомления Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области (далее - Министерство) №06-09/4646 от 29 июля 2009 года «О недопущении ООО «СОЛЛИ-КАПИТАЛ» организатором к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка лот № 11, площадью 1.2 га, расположенного в квартале 16 «Новокуйбышевское лесничество» для осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет» 11.09.2009 года и об обязании Министерства допустить ООО «СОЛЛИ-КАПИТАЛ» на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка лот №11.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 12 октября 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Жилстройинвест» (далее - ООО «Жилстройинвест»).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27 ноября 2009 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, ООО «СОЛЛИ-КАПИТАЛ» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение вынесено при неправильном применении норм материального права.

В судебном заседании представитель ООО «СОЛЛИ-КАПИТАЛ» поддержал доводы апелляционной жалобы.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу и его представители в судебном заседании возразили против доводов ООО «СОЛЛИ-КАПИТАЛ», просили оставить жалобу без удовлетворения, а решения суда первой инстанции без изменения.

ООО «Жилстройинвест» надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не направил представителя в судебное заседание. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20.01.2010 объявлялся перерыв до 10 часов 25.01.2010.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, в отзывах на нее, оценив их в совокупности с исследованными доказательствами по делу, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Министерством на официальном сайте Правительства Самарской области размещено извещение о проведении аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, который состоится 11.09.2009 в 11-00 часов в помещении актового зала департамента лесного хозяйства по адресу: 443099, г. Самара, ул. Некрасовская, 63. Организатор лесного аукциона - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области.

27.07.2009 ООО «СОЛЛИ-КАПИТАЛ» была подана заявка № 112 на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по аукционному лоту № 11, площадью 1,2 га, расположенного в квартале 16 «Новокуйбышевское лесничество» для осуществления рекреационной деятельности.

По результатам рассмотрения заявок организатор аукциона принял решение, оформленное протоколом от 28.07.2009 №2, об отказе в допуске ООО «СОЛЛИ-КАПИТАЛ» к участию в аукционе по лоту №11 в связи с несоответствием его заявки требованиям установленным в п. 2.3.3 документации об аукционе, приложенная к заявке выписка с банковского счета, подтверждающая факт перечисления суммы задатка на счет организатора аукциона, не подписана уполномоченным лицом.

О принятом решении организатор аукциона довел до сведения ООО «СОЛЛИ-КАПИТАЛ» уведомлением от 29.07.2009 № 06-09/4646.

По результатам аукциона в соответствии с протоколом от 11.09.2009 №1 победителем аукциона по лоту №11 было признано ООО «Жилстройинвест».

14.09.2009 Министерство заключило с ООО «Жилстройинвест» договор аренды лесного участка №417/12.

ООО «СОЛЛИ-КАПИТАЛ», не согласившись с уведомлением от 29.07.2009 № 06-09/4646, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований ООО «СОЛЛИ-КАПИТАЛ».

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 15 ч. 7 ст. 79 Лесного кодекса Российской Федерации организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах начала и окончания срока подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе. Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона в течение одного дня после даты окончания срока подачи таких заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона указанного протокола.

Из протокола приема заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности от 28.07.2009 №2 усматривается, что организатор аукциона принял решение об отказе в допуске к участию в аукционе по лоту №11 ООО «СОЛЛИ-КАПИТАЛ», с указанием на несоответствие заявки требованиям, установленным в п. 2.3.3 документации об аукционе, приложенная к заявке выписка с банковского счета, подтверждающая факт перечисления суммы задатка на счет организатора аукциона, не подписана уполномоченным лицом.

В соответствии с п. 16 ч. 7 ст. 79 Лесного кодекса Российской Федерации заявители, допущенные к участию в аукционе, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее дня, следующего после дня подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, уведомлением от 29.07.2009 № 06-09/4646 организатор аукциона уведомил ООО «СОЛЛИ-КАПИТАЛ» о принятом решении.

ООО «СОЛЛИ-КАПИТАЛ просит признать незаконным вышеуказанное уведомление Министерства от 29.07.2009 № 06-09/4646.

Однако оспариваемое уведомление Министерства от 29.07.2009 № 06-09/4646, составлено в соответствии с требованиями п. 16 ч. 7 ст. 79 Лесного кодекса Российской Федерации и носит уведомительный характер.

Решение организатора аукциона об отказе в допуске ООО «СОЛЛИ-КАПИТАЛ» к участию в открытом аукционе по лоту №11, оформлено протоколом приема заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности от 28.07.2009 №2.

Вместе с тем, протокол приема заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности от 28.07.2009 №2, то есть решение об отказе в допуске, ООО «СОЛЛИ-КАПИТАЛ» не просило признать недействительным.

Действия Министерства по вынесению уведомления от 29.07.2009 № 06-09/4646 соответствуют действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы ООО «СОЛЛИ-КАПИТАЛ», в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя, в части признания данного уведомления незаконным.

Как следует из материалов дела, аукцион по лоту №11 состоялся, победителем аукциона по лоту №11 было признано ООО «Жилстройинвест» и 14.09.2009 Министерство заключило с ООО «Жилстройинвест» договор аренды лесного участка №417/12.

Следовательно, требование об обязании Министерства допустить ООО «СОЛЛИ-КАПИТАЛ» на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка лот №11, также не подлежит удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал ООО «СОЛЛИ-КАПИТАЛ» в удовлетворении требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционной суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятого судебного акта.

С учетом изложенного судебный акт суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ООО «СОЛЛИ-КАПИТАЛ».

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 ноября 2009 года по делу № А55-20783/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                    А.А. Юдкин

Судьи                                                                                                                  В.С. Семушкин

В.Е. Кувшинов