Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 по делу n А55-18539/2009. Изменить решение

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 февраля 2010 г.                                                                                Дело № А55-18539/2009 г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2010г.

В полном объеме постановление изготовлено 16 февраля 2010г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., cудей Кувшинова В.Е., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е. В.,

с участием в судебном заседании представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Самарской области Андреева Н.П. (доверенность от 26 августа 2009 г.),

представитель ОАО «Самарский завод клапанов» не явился, общество извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 февраля 2010г. в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Самарской области, г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 декабря 2009г. по делу №А55-18539/2009 (судья Корнилов А.Б.), принятое по заявлению ОАО «Самарский завод клапанов», г. Самара, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Самарской области,

о признании частично недействительным требования налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Самарский завод клапанов» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом принятого судом уточнения заявленного требования) о признании недействительным требования Межрайонной ИФНС России №18 по Самарской области (далее – налоговый орган) №3980 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 27.03.2009г. в части начисления и предложения уплатить пени в сумме 14873 руб. 82 коп.

Решением от 10.12.2009г. по делу №А55-18539/2009 Арбитражный суд Самарской области удовлетворил указанное заявление общества.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить указанное судебное решение и принять новый судебный акт, которым отказать обществу в удовлетворении заявленных требований. Налоговый орган считает, что обжалуемое судебное решение является незаконным и необоснованным.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей общества, которое было надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и в выступлении представителя налогового органа в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, налоговый орган направил обществу требование №3980 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 27.03.2009г., которым предложил ему в срок до 12.04.2009г. уплатить земельный налог в сумме 644818 руб. по сроку уплаты 02.03.2009г. и пени в сумме 14873 руб. 82 коп. за несвоевременную уплату земельного налога по сроку уплаты 27.03.2009г.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) требование об уплате налога (сбора) представляет собой направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога (сбора), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и пени.

Статьей 69 НК РФ также предусмотрено, что требование об уплате налога, должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях, требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которыми установлена обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В силу положений статьи 75 НК РФ пенями признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. При этом пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 19 Постановления от 28 февраля 2001г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что требование об уплате пени должно содержать сведения о размере недоимки, дате, с которой начинают начисляться пени (установленный законодательством срок уплаты налога), и ставке пени.

Таким образом, исходя из анализа изложенных норм законодательства о налогах и сборах, под соответствующими пенями понимаются пени, начисленные на указанную в требовании недоимку по определенному сроку уплаты конкретной суммы налога, а требование об уплате пеней, начисленных за просрочку исполнения обязанности по уплате налога, должно быть направлено одновременно с требованием об уплате налога в установленный статьей 70 НК РФ срок и содержать в соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ сведения о размере недоимки, дате, с которой начинают начисляться пени, и ставке пени.

Отсутствие в требовании подробной информации о том, на каком основании и каким образом сложилась сумма пени в указанных размерах, влечет за собой нарушение предоставленного статьей 21 НК РФ права налогоплательщику представлять налоговому органу и должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов и защищать свои интересы.

Как следует из материалов дела, значащиеся в оспариваемом требовании пени в сумме 6985 руб. 53 коп. были начислены обществу за период 03.03.2009г. по 27.03.2009г. в связи с несвоевременной уплатой земельного налога по сроку уплаты 02.03.2009г. в сумме 644818 руб., которая также указана в этом требовании. Данное обстоятельство подтверждается и расчетом самого общества.

При рассмотрении настоящего дела общество не представило надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что недоимка по земельному налогу в сумме 644818 руб. была уплачена в срок до 27.03.2009г. Вывод суда первой инстанции об уплате этой недоимки до 09.12.2008г. материалами рассматриваемого дела не подтверждается.

Таким образом, в оспариваемое требование налоговый орган обоснованно включил пени в сумме 6985 руб. 53 коп.

Вместе с тем оспариваемое требование не содержит вышеуказанных сведений относительно остальной части начисленных пеней - 7888 руб. 29 коп. (14873 руб. 82 коп. - 6985 руб. 53 коп.).

Кроме того, при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций налоговый орган не представил надлежащих доказательств, подтверждающих факт возникновения, размер и наличие недоимки, на которую начислены пени в сумме 7888 руб. 29 коп., а также достоверных сведений о периоде начисления этих пеней.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007г. по делу №8241/07 и от 03.06.2008г. по делу №1868/08 указано, что исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Выводы, сделанные судом первой инстанции при рассмотрении заявления общества в части оспаривания начисления пени в сумме 7888 руб. 29 коп., полностью согласуются с правовой позицией Федерального арбитражного суда Поволжского округа (постановления от 06.04.2006г. по делу №А55-17771/05-51, от 29.09.2009г. по делу №А55-14078/2008, от 29.10.2009г. по делу №А65-6648/2009, от 17.11.2009 по делу №А55-7006/2009, от 15.12.2009г. по делу №А12-8748/2009 и др.).

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Судом первой инстанции установлено, что оспариваемое требование было получено обществом 02.04.2009г., а с заявлением о его признании недействительным оно обратилось 18.08.2009г.

Восстанавливая указанный срок, суд первой инстанции признал уважительными причинами его пропуска приостановление работы общества в период с января по июнь 2009 года в связи с отсутствием сбыта продукции, а также непродолжительность периода пропуска срока (полтора месяца). Эти выводы суда первой инстанции налоговым органом не опровергаются.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о наличии уважительных причин пропуска указанного срока.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изменяет решение суда первой инстанции в связи несоответствием изложенных в нем выводов обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и отказывает обществу в удовлетворении заявления об оспаривании требования налогового органа в части начисления и предложения уплатить пени в сумме 6985 руб. 53 коп.

В части признания оспариваемого требования недействительным в части предложения уплатить пени в сумме 7888 руб. 29 коп. решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 267-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 декабря 2009г. по делу №А55-18539/2009 изменить.

Заявление открытого акционерного общества «Самарский завод клапанов» удовлетворить частично.

Признать недействительным требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Самарской области №3980 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 27 марта 2009г. в части предложения уплатить пени в сумме 7888 руб. 29 коп.

Отказать открытому акционерному обществу «Самарский завод клапанов» в удовлетворении заявления в остальной части.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                           В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                                           В.Е. Кувшинов

А.А. Юдкин