Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2010 по делу n А55-32449/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

04 марта 2010 года                                                                            Дело № А55-32449/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 марта 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Рогалевой Е.М., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:

от заявителя – извещен, не явился;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области – извещен, не явился;

от Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области – Дмитриенко Е.В., доверенность от 11 января 2010 г. № 5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 декабря 2009 г.

по делу № А55-32449/2009 (судья Стенина А.В.),

по заявлению открытого акционерного общества «Самарский завод «Электрощит», г. Самара,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

Министерству природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, г. Самара,

о признании недействительным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Самарский завод «Электрощит» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к  Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - УФРС по Самарской области) и Министерству природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области (далее - Министерство) о признании недействительным отказа УФРС по Самарской области в государственной регистрации договора аренды от 14 ноября 2008 г. № 97/12 лесного участка из земель лесного фонда, с кадастровым номером 63:01:0303001:28, площадью 3,0 га, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарское лесничество, квартал 26, изложенный в сообщении от 17 августа 2009 г. № 01/147/2009-224,  и об обязании УФРС по Самарской области осуществить государственную регистрацию указанного договора аренды от 14 ноября 2008 г. № 97/12, для осуществления рекреационной деятельности.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17 декабря 2009 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ в государственной регистрации договора не соответствует требованиям ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о госрегистрации), нарушает права и законные интересы заявителя по дальнейшему использованию лесного участка.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, УФРС по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении  требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Министерства, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям

Из материалов дела следует, что 05 июня 2009 г. ОАО  «Самарский завод «Электрощит» обратилось в УФРС по Самарской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 14 ноября 2008 г. № 97/12 лесного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Самарское лесничество, квартал № 26.    

Сообщением от 17 августа 2009 г. № 01/147/2009-224 УФРС по Самарской области отказано в государственной регистрации указанного договора аренды лесного участка в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (л.д. 9-14).

Мотивами отказа в государственной регистрации договора аренды лесного участка послужили следующие основания.

Предметом представленного в качестве правоустанавливающего документа договора аренды лесного участка от 14 ноября 2008 г. № 97/12 является лесной участок, относящийся к категории – земли лесного фонда. Данный договор заключен с Департаментом лесного хозяйства Самарской  области (л.д. 16-23).

Также на государственную регистрацию был представлен кадастровый паспорт от 08 апреля 2009 г. № 63-00-102/09-134522 данного земельного участка, который относится к категории: земли лесного фонда, кадастровый номер 63:01:0303001:28, по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Самарское лесничество, квартал 26, с разрешенным использованием: для осуществления рекреационной деятельности (л.д. 24-26).

УФРС по Самарской области полагает, что из содержания кадастрового паспорта следует, что объект недвижимого имущества расположен в г. Самара, относится к землям населенных пунктов, и в силу ст. 10 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», п. 2.1 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 г. № 74, уполномоченным органом на заключение договора аренды лесного участка является Министерство имущественных отношений Самарской области.

Считая отказ УФРС по Самарской области в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 14 ноября 2008 г. № 97/12 незаконным и нарушающим права и законные интересы, ОАО «Самарский завод «Электрощит» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что право аренды  ОАО «Самарский завод «Электрощит» на спорный земельный участок было приобретено по результатам лесного конкурса (протокол от 09 октября 2001 г. - л.д. 35). Между ОАО «Самарский завод «Электрощит» и ГУ «Самарский лесхоз» был заключен договор от 10 октября 2001 г. № 97 аренды участка лесного фонда (л.д. 27-32).

В соответствии с п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

С учетом этого суд правильно указал, что моментом возникновения гражданско-правовых отношений по аренде спорного участка является момент проведения конкурса на заключение договора аренды.

В силу ст. 4 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ) до 01 января 2009 г.  Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с ЛК РФ осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.   

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с ЛК РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.     

На основании Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04 октября 2007 г. № 258, для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с ЛК РФ лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.     

Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.     

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.     

Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности».     

Согласно пунктам 1.1, 2.2.2 Положения о Департаменте лесного хозяйства Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 09 февраля 2007 г. № 9, Департамент является органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

14 ноября 2008 г. Департаментом лесного хозяйства Самарской области принято решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда, подписанного 10 октября 2001 г. между ОАО «Самарский завод «Электрощит» и ГУ «Самарский лесхоз» на основании протокола о результатах лесного конкурса от 09 октября 2001 г., на договор аренды лесного участка, с указанием его местоположения: Самарская область, Самарское лесничество, квартал № 26, и вида его использования: для осуществления рекреационной деятельности (л.д. 15).     

На основании вышеуказанного решения между Департаментом лесного хозяйства Самарской области и ООО «Самарский завод «Электрощит» был заключен по установленной форме договор аренды лесного участка от 14 ноября 2008 г. № 97/12 (л.д. 16-23), который затем представлен заявителем на государственную регистрацию в УФРС по Самарской области.     

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заключенный Департаментом лесного хозяйства Самарской области с ОАО «Самарский завод «Электрощит» договор аренды 14 ноября 2008 г. № 97/12 не является актом нового предоставления земельного участка, а является лишь юридическим действием по приведению уже действующего договора в соответствие с требованиями нового ЛК РФ.

Судом первой инстанции также указано, что в материалах дела отсутствуют данные об оспаривании или признании конкурсов по передаче в аренду участков лесного фонда, а также актов государственных органов, недействительными в установленном порядке.

Довод подателя жалобы о том, что земельный участок, являющийся предметом договора аренды лесного участка от 14 ноября 2008 г. № 97/12, отнесен к землям населенных пунктов, и уполномоченным органом на заключение договора его аренды является Министерство имущественных отношений Самарской области, арбитражный апелляционный суд признает несостоятельным.

Из представленного на регистрацию кадастрового паспорта земельного участка от 08 апреля 2009 г. № 63-00-102/09-134522 следует, что земельный участок с  кадастровым номером 63:01:0303001:28, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Самарское лесничество, квартал 26, является участком лесного фонда (л.д. 24-26).

Согласно приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28 ноября 2007 г. № 310 «Об утверждении порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда» и постановлению Правительства Самарской области от 09 февраля 2007 г. № 9 на территории Самарской области уполномоченным органом на  предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду является Департамент лесного хозяйства Самарской области.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод, что обжалуемый отказ УФРС по Самарской области не соответствует требованиям ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права и законные интересы заявителя, так как препятствует осуществлению им хозяйственной деятельности на спорном лесном участке, вследствие чего удовлетворил заявленные требования, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 декабря 2009 г. по делу № А55-32449/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Т.С. Засыпкина

Судьи                                                                                                               Е.М. Рогалева

Н.Ю. Марчик