Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 по делу n А55-38195/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 марта 2010 г.                                                                                   Дело № А55-38195/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 15 марта 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 18 марта 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от заявителя – Смоляков Э.Г., доверенность № б/н от 01.03.2010 г.,

от налогового органа – Гурьянов Е.Л., доверенность № 118 от 12.11.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 6, дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 4 по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 20 января 2010 года по делу №  А55-38195/2009 (судья Стенина А.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Георгиевское жилищно-коммунальное хозяйство», Самарская область, с. Георгиевка, Кинельский район,

к Межрайонной ИФНС России № 4 по Самарской области, Самарская область, г. Кинель,

об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Георгиевское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее заявитель) просит  признать недействительным Постановление Межрайонной ИФНС России № 4 по Самарской области (далее налоговый орган) от 10.12.2009 г. № 242 о назначении ООО «Георгиевское жилищно-коммунальное хозяйство» административного наказания, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. в связи с малозначительностью правонарушения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20 января 2010 года по делу №  А55-38195/2009 заявленное требование удовлетворено. Постановление   Межрайонной ИФНС России  № 4 по Самарской области от 10.12.2009 г. № 242 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Георгиевское жилищно-коммунальное хозяйство» административного наказания, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.  признано незаконным и отменено, ввиду малозначительности правонарушения, суд ограничился объявлением  Обществу с ограниченной ответственностью «Георгиевское жилищно-коммунальное хозяйство»  устного замечания.

Налоговый орган в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

26.11.2009 г. должностными лицами налогового органа проведена проверка соблюдения заявителем Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

По результатам проверки   налоговым  органом составлен протокол № 242 от 27.11.2009 г. об административном  правонарушении,  предусмотренном ст.15.1  КоАП РФ, выразившемся в неоприходовании заявителем выручки за 24.11.2009 г. в сумме 16 831, 5 руб.

На основании данного протокола вынесено постановление N 242 от 10.12.2009 г. по делу об административном   правонарушении,   заявитель   привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ и заявителю назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.

Основанием привлечения  заявителя к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

В журнале  кассира - операциониста  отсутствовали записи о регистрации сменных отчетов за период с  23.11.2009 г. по 25.11.2009 г., о чем свидетельствует копия ЖКО и объяснение бухгалтера - кассира Новосельцевой Л.Г.; приходный кассовый ордер за 24.11.2009 г. на сумму  16 831, 50 руб. отсутствовал.

В соответствии со статьей 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности, несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот размеров оплаты труда рублей.

Исходя из общих положений Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденных решением Совета Директоров Центрального банка Российской Федерации 22.09.1993 г. № 40 (далее - Порядок), данный нормативный документ распространяется на предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности.

В соответствии с Порядком для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

В пункте 13 Порядка установлено, что прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия.

В пункте 19 Порядка установлено, что прием и выдача денег по кассовым ордерам может производиться только в день их составления.

Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 18.08.1998 г. № 88 утверждены унифицированные формы первичной документации по учету кассовых операций, к которым относятся приходный кассовый ордер, расходный кассовый ордер, журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов, кассовая книга, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств. Согласно Постановлению указанную документацию обязаны вести юридические лица всех форм собственности, осуществляющие кассовое обслуживание физических и юридических лиц.

Постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 г. № 132 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету денежных расчетов с населением при осуществлении торговых операций с применением контрольно-кассовых машин» журнал кассира-операциониста и справка-отчет кассира-операциониста применяются для учета денежных расчетов с населением при осуществлении торговых операций с применением контрольно-кассовых машин (контрольно-кассовой техники).

Согласно названному Постановлению, указанную документацию обязаны вести юридические лица всех форм собственности.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», письмом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 27.08.1999 г. № ВГ-6-16/685 «Об унифицированных формах первичной учетной документации» журнал кассира-операциониста (КМ-4) входит в состав первичной учетной документации по учету денежных средств.

Заявитель не оспаривает допущенные кассиром организации нарушения действующего Порядка ведения кассовых операций, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 г. N 40, в виде не заполнения журнала кассира - операциониста, считает данное нарушение малозначительным.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что данное правонарушение не привело к фактическому неоприходованию кассовой выручки за 24.11.2009 г. Поступившие от граждан денежные средства в сумме 16 381, 5 руб., за оказанные коммунальные услуги, были приняты заявителем с использованием контрольно-кассового аппарата, о чем свидетельствует фискальный отчет за 24.11.2009 г. Запись об оприходовании выручки была сделана в кассовой книге предприятия.

В пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008г. №60) указано, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

При этом возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Согласно пункту 18 указанного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Арбитражный суд первой инстанции с учетом установленных фактических обстоятельств дела, сделал правильный вывод о том, что вмененное заявителю административное правонарушение следует квалифицировать как малозначительное, в связи с чем, руководствуясь пунктом 17 вышеуказанного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации признал постановление административного органа незаконным и ограничился устным замечанием заявителю.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 20 января 2010 года по делу №  А55-38195/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 В.В.Кузнецов

Судьи                                                                                                                П.В.Бажан

С.Т.Холодная