Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 по делу n А55-26734/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 марта 2010 года                                                                             Дело № А55-26734/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от ОАО «Орский завод тракторных прицепов-Сармат» - представителя Абязова Р.Ф., доверенность от 01 марта 2010 года,

от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе – представителя Спекторова В.М., доверенность от 19 февраля 2010 года № 42-10/СК-05/827,

от третьего лица: ООО «ШАГ» - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 марта 2010 года апелляционную жалобу ОАО «Орский завод тракторных прицепов-Сармат»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 декабря 2009 года по делу № А55-26734/2009, судья Щетинина М.Н., принятое по заявлению ОАО «Орский завод тракторных прицепов-Сармат», г.Оренбург, к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе, г.Самара, третье лицо: ООО «ШАГ», Республика Башкортостан, г.Уфа,

о признании незаконным предписания от 01 июня 2009 года № 4209-си-03/3000,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Орский завод тракторных прицепов-Сармат» (далее – ОАО «ОЗТП - Сармат», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным предписания Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе (далее – РО ФСФР в ЮВР) от 01 июня 2009 года  № 4209-си-03/3000.

Определением суда от 05 ноября 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «ШАГ» (л.д.76).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16 декабря 2009 года в удовлетворении заявленных требований ОАО «ОЗТП - Сармат» отказано на том основании, что общество нарушило требования законодательства, регулирующие порядок предоставления акционерам документов, оспариваемое предписание вынесено в соответствии с законодательством.

В апелляционной жалобе ОАО «ОЗТП - Сармат» просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие предписания положениям законодательства о несостоятельности (банкротстве), об акционерных обществах, о бухгалтерском учете, а также непредставление ООО «ШАГ» выписки из реестра акционеров ОАО «ОЗТП - Сармат», неоплату затрат на изготовление копий документов; на момент отправления запроса в отношении конкурсного управляющего Шумской Т.Б. имелось вступившее в законную силу решение арбитражного суда о дисквалификации.

В отзывах на апелляционную жалобу административный орган и третье лицо просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ОАО «ОЗТП - Сармат» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Представитель РО ФСФР в ЮВР возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, акционер ООО «ШАГ» 16 марта 2009 года направило в адрес общества запрос (исх.№06) о представлении ему в семидневный срок копий годовой бухгалтерской отчетности за третий квартал 2008 года или годовой бухгалтерской отчетности за 2008 год и информацию о количестве выпущенных акций, составляющих уставный капитал общества (л.д.62).

В свою очередь, акционер гарантировал оплату услуг по представлению копий документов в течение 7 дней со дня получения ими соответствующего счета- фактуры.

В ответ на указанный выше запрос ОАО «ОЗТП - Сармат» (письмом исх. № 14/09 от 24 апреля 2009 года) направило в адрес акционера общества сообщение, которым отказалось представить копии документов, поименованных в запросе акционера от 16 марта 2009 года. Отказ мотивирован тем, что ООО «ШАГ» обладает меньше 25% голосующих акций ОАО «ОЗТП Сармат». Кроме того, в отказе указано, что с момента введения процедуры конкурсного производства в отношении ОАО «ОЗТП - Сармат», общество не ведет финансово-хозяйственную деятельность (л.д.63).

Считая, что действие общества, выразившееся в непредставлении копий запрошенных документов, является незаконным, акционер обратился с жалобой в РО ФСФР в ЮВР (л.д.59).

Руководителем РО ФСФР в ЮВР 01 июня 2009 года в отношении ОАО  «ОЗТП - Сармат» вынесено предписание № 4209-СИ-03/3003, которым обществу предложено устранить нарушение законодательства - положений ст.91 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208 «Об акционерных обществах» (л.д.13).

ОАО «ОЗТП Сармат», полагая, что предписание является незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с п.1 ст.67 Гражданского кодекса Российской Федерации участники общества вправе получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.

В силу п.1 ст.6 Федерального закона от 05 марта 1999 года № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» эмитент обязан предоставить инвестору информацию, определенную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.90 Федерального закона «Об акционерных обществах» информация об обществе предоставляется им в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.91 Федерального закона «Об акционерных обществах» общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным п.1 ст.89 настоящего Федерального закона. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества.

В п.2 ст.91 Федерального закона «Об акционерных обществах» закреплено, что документы, предусмотренные п.1 настоящей статьи должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, перечисленным в п.1 ст.91 Федерального закона «Об акционерных обществах», предоставить им копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Согласно п.2 ст.13 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности бюджетных организаций, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих, кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит из: а) бухгалтерского баланса; б) отчета о прибылях и убытках; в) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами; г) аудиторского заключения или заключения ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии; д) пояснительной записки.

В соответствии с п.7 ст.17 Федерального закона № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» эмитент и/или регистратор по требованию заинтересованного лица обязан предоставить ему копию решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг за плату, не превышающую затраты на ее изготовление.

На основании вышеуказанных правовых норм суд первой инстанции пришел к выводу, что выполнение акционерным обществом обязанности по предоставлению акционеру копий соответствующих документов не ставится Федеральным законом «Об акционерных обществах» в зависимость от оплаты затрат на их изготовление.

В силу названных норм ОАО «ОЗТП - Сармат» обязано было представить акционеру общества - ООО «ШАГ» - (л.д.64) копии бухгалтерских балансов ОАО «ОЗТП - Сармат» за 3-й квартал 2008 года или за 2008 год с приложениями, а также информацию о количестве выпущенных акций.

Суд первой инстанции обоснованно не согласился с доводами заявителя, изложенными в заявлении, ответе акционеру о том, что с момента введения процедуры конкурсного производства общество не ведет деятельность и не обязано представлять бухгалтерскую отчетность, поскольку указанные доводы противоречат положениям ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.6,8 Федерального закона «О бухгалтерском учете».

Доводы заявителя о том, что акционер не произвел оплату за изготовление копий запрашиваемых документов, обоснованно судом отклонены, поскольку исходя из положений Федерального закона «Об акционерных обществах», устава общества предоставление копий документов не обусловлено исполнением обязательств по оплате стоимости их изготовления.

Довод заявителя о том, что акционер владеет количеством акций, составляющим менее 25 %, поэтому не вправе требовать представления бухгалтерской отчетности, суд первой инстанции правомерно признал ошибочным.

Положения Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» различают понятия документов бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Следовательно, в силу п.1 ст.91 Федерального закона «Об акционерных обществах» общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам бухгалтерской отчетности независимо от количества принадлежащих им акций.

Не выполнив предусмотренные законом обязанности ОАО «ОЗТП-Сармат», нарушило п.1 ст.67 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.1 ст.6 Федерального закона от 05 марта 1999 года № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», ст.91 Федерального закона «Об акционерных обществах».

Таким образом, предписание об устранении нарушений законодательства РО ФСФР России в ЮВР № 4209-си-03/3003 от 01 июня 2009 года в отношении ОАО «ОЗТП-Сармат» было вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд признает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного решение суда от 16 декабря 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ОАО «Орский завод тракторных прицепов-Сармат».

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 декабря 2009 года по делу № А55-26734/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Орский завод тракторных прицепов-Сармат» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                    Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    В.С.Семушкин

Е.Г.Попова