Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2010 по делу n А49-7897/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

22 марта 2010 г.                                                                                       Дело № А49-7897/2009

г. Самара 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  22 марта 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Рогалевой Е.М., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от истца – Строкина Н.А., доверенность от 04.08.2009 г. № 9/319,

от ответчика – Сторожев А.С., паспорт 63 04 475011,

от третьего лица – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 марта 2010 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы

на решение  Арбитражного суда Пензенской области от 31 декабря 2009 года по делу

№ А49-7897/2009 (судья Логинов А.А.)

по иску Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы, г. Пенза,

к Гаражно-строительному кооперативу «Лесной», г. Пенза,

третье лицо:

администрация города Пензы, г. Пенза,

о возврате земельного участка по окончании срока аренды,

УСТАНОВИЛ:

Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к Гаражно-строительному кооперативу «Лесной» (далее - ответчик, ГСК «Лесной»), с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК  РФ - т. 2 л.д. 91, об обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 58:29:01008004:8, площадью 5.600,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, севернее микрорайона № 2 «Запрудный» жилого района «Арбеково», по акту приёма-передачи.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Пензы.

Решением суда первой инстанции от 31 декабря 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, неправильное применение норм материального права.

Податель апелляционной жалобы  указывает, что объекты ГСК «Лесной» не принадлежат на праве собственности, строительство объектов на спорном земельном участке велось с нарушением земельного законодательства, за что ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 8.8. КоАП  РФ. В связи с чем истец считает несостоятельным вывод суда о том, что ни Гражданским кодексом РФ, ни Земельным кодексом РФ не предусмотрено возращение арендодателю земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие арендатору, строительство которых было осуществлено на основании проектной документации и разрешений на строительство. Управление также считает, что суд применил нормы закона, не подлежащие применению (п. 1 ст. 36 Земельного кодекса  РФ), а также неправильно истолковал положения ст. 622 Гражданского кодекса  РФ.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ГСК «Лесной», считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что  постановления главы города Пензы от 23.10.1998 г. № 1801 гр. Афиян Н. В. разрешена разработка проекта автостоянки с пунктом технического обслуживания на три поста, мойкой и мини-магазином по адресу: г. Пенза, севернее микрорайона № 2 «Запрудный» жилого района «Арбеково». Срок действия настоящего постановления установлен в соответствии с нормативным сроком проектирования, но не более двух лет со дня его принятия (т. 1 л.д. 120).

Постановлением главы администрации города Пензы от 11.07.2001 г. № 1398/2 срок действия постановления главы города Пензы от 23.10.1998 г. № 1801 продлён до 23.10.2003 г. (т. 1  л.д.122).

19.02.2002 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы (арендодатель) и Афиян Н.В. (арендатор) заключен договор аренды № 3149 земельного участка, кадастровый номер 58:29:01 008 004:0008, площадью   6 011,00   кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, севернее микрорайона № 2 «Запрудный» жилого района «Арбеково», для проектирования автостоянки с пунктом технического обслуживания на три поста, мойкой и мини-магазином,  на срок с 11.07.2001 г. по 23.10.2003 г. (т. 1  л.д. 51-56), который прошел государственную регистрацию в установленном порядке 26.02.2002 г. (т. 1  л.д.147).

Данный земельный участок был передан  гр. Афинян Н.В. по акту приёма-передачи от 19.02.2002 г. (т. 1 л.д.  56).

01.03.2002 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы (арендодатель), Афиян Н.В. (арендатор) и Дьяченко В.В. (новый арендатор) был заключен договор уступки прав и перевода долга по договору аренды от 19.02.2002 г. № 3149 (т. 1  л.д. 62), который прошел государственную регистрацию в установленном порядке 15.03.2002 г. (т. 1  л.д.73).

В соответствии с п.п. 1.1 и 1.3 договора уступки от 01.03.2002 г. Афиян Н.В. уступила, а Дьяченко В.В, принял в полном объёме права арендатора, принадлежащие Афиян Н.В, по договору аренды от 19.02.2002 г. № 3149, в отношении всего земельного участка, кадастровый номер 58:29:01 008 004:0008, площадью 6 011,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Пенза, севернее микрорайона № 2 «Запрудный» жилого района «Арбеково».

09.04.2002 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы (арендодатель),  Дьяченко  В.В.  (арендатор)  и ГСК  «Лесной» (новый арендатор) был заключен договор уступки прав и перевода долга по договору аренды от 19.02.2002 г. № 3149 (т. 1 л.д. 64), который прошел государственную регистрацию в установленном порядке 10.06.2005 г. (т. 1 л.д. 150).

В соответствии с п.п. 1.1 и 1.3 договора уступки от 09.04.2002 г. Дьяченко В.В. уступил, а ГСК «Лесной» принял права арендатора, принадлежащие Дьяченко В.В. по договору аренды от 19.02.2002 г. № 3149 только в отношении земельного участка, кадастровый номер 58:29:01 008 004:0008, площадью 5 600,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Пенза, севернее микрорайона № 2 «Запрудный» жилого района «Арбеково».

04.08.2004 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы (арендодатель), Дьяченко В.В, (арендатор) и ГСК «Лесной» (арендатор) заключили дополнительное соглашение к договору аренды от 19.02.2002 г. № 3149 (т. 1  л.д. 85-87), в соответствии с п. 4 которого срок действия договора аренды от 19.02.2002 г. № 3149 продлён до 23.10.2006 г. Данное дополнительное соглашение было зарегистрировано в установленном законом порядке 10.06.2005 г. (т. 1 л.д. 87).

24.12.2004 г. постановления главы администрации города Пензы № 2496/5 утверждён акт выбора земельного участка по размещению кирпичных боксовых гаражей в 2-х уровнях севернее микрорайона № 2 «Запрудный» жилого района «Арбеково» (т. 1 л.д. 106-107).

Согласно свидетельству о смерти от 28.02.2005 г. соарендатор объекта аренды (земельного участка) - Дьяченко В.В. умер (т. 4 л.д. 86).

07.05.2008 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы (арендодатель) и ГСК «Лесной» (арендатор) было заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 19.02.2002 г. № 3149 (т.  1  л.д. 95-101), по условиям которого ГСК «Лесной» принимает и использует на условиях аренды земельный участок, кадастровый номер 158:29:01 008 004:0008, площадью 5 600,00 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, севернее микрорайон № 2 «Запрудный» жилого района «Арбеково», для строительства боксовых гаражей. Данное дополнительное соглашение было зарегистрировано в установленном законом порядке 07.05.2008 г. (т. 1  л.д. 96).

Землеустроительное дело на спорный земельный участок утверждено в установленном законом порядке 04.12.2007 г. (т. 3 л.д. 100-148).

Решением Управления Роснедвижимости по Пензенской области от 14.08.2008 г. № Ф29/08-4292 осуществлен кадастровый учёт изменений объекта недвижимости - спорного земельного участка в части, касающейся вида разрешённого использования (т. 3 л.д. 50).

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 11.12.2009 г. № 5829/201/09-7624  разрешенное использование спорного земельного участка - для строительства боксовых гаражей (т. 3  л.д. 88-91).

25.09.2008 г. постановления главы администрации города Пензы № 1632/3 утвержден градостроительный план спорного земельного участка (т. 1  л.д. 123).

ГСК «Лесной» была подготовлена проектная документация по строительству (т. 1; л.д. 124-128).

ГСК «Лесной» заключил договоры долевого участия в строительстве гаражного комплекса (т. 1 л.д. 112). В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи о регистрации данных договоров долевого участия в строительстве гаражного комплекса (т. 2  л.д. 80-89).

28.10.2008 г. ГСК «Лесной» получено разрешение на строительство на срок до 20.11.2009 г. на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества - кирпичных гаражных боксов в 2-х уровнях (т. 1  л.д. 117-119).

ГСК «Лесной» осуществлено строительство гаражных боксов на спорном земельном участке (т. 1  л.д. 131, т.  2  л.д. 26, т.  4  л.д. 39, 83-84).

Муниципальным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации города Пензы» по состоянию на 05.08.2009 г. составлен технический паспорт на объект незавершенный строительством (гаражи), процент завершённости - 95%, литеры А,Б,В, общей полезной площадью 3 072,20 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Лядова, д. 58 Г (т. 2  л.д. 101-113). Данный технический паспорт не содержит отметок о том, что объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, являются самовольными постройками.

В соответствии с п. 3.1 договора аренды от 19.02.2002 г. № 3149, в редакции дополнительного соглашения от 07.05.2008 г., настоящий договор продлен до 08.04.2009 г.

Согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок.

Поскольку  ГСК «Лесной» продолжал пользоваться спорным земельным участком после 08.04.2009 г. при отсутствии возражений со стороны Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пензы,  договор аренды от 19.02.2002 г. № 3149 считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок.

Согласно п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, в случае если договор аренды считается заключенным на неопределённый срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Судом первой инстанции установлено, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы соблюден порядок прекращения договорных отношений.

08.05.2009 г. ГСК «Лесной» было получено уведомление Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пензы от 06.05.2009 г. № 11/1444 об отказе от договора аренды от 19.02.2002 г. № 3149 (том 1; л.д. 27-обор). Данное обстоятельство признаётся сторонами и не оспаривается. В связи с чем  договор аренды от 19.02.2002 г. № 3149 прекратил свое действие с 10.08.2009 г.

Согласно ст. 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с п.  5.1.14 договора аренды от 19.02.2002 г. № 3149 ГСК «Лесной» обязался в пятидневный срок после окончания срока действия договора передать участок Комитету по управлению муниципальным имуществом города Пензы в состоянии и качестве не хуже первоначального.

В соответствии с п.  2 решения Пензенской городской Думы от 29.05.2009 г. № 55-6/5 Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы является правопреемником Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пензы по всем, правоотношениям, связанным с осуществлением деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Пензы, а также по сделкам, предметом которых являются земельные участки, государственная  собственность на которые не разграничена (т. 1  л.д. 5).

Поскольку ГСК «Лесной» своевременно и полностью не исполнил свои обязательства по договору аренды от 19.02.2002 г. № 3149 по возврату объекта аренды (земельного участка), Управление обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК  РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом первой инстанции установлено, что в период действия договора аренды от 19.02.2002 г. № 3149 ГСК «Лесной» провел межевание спорного земельного участка, заключил договоры долевого участия в строительстве гаражного комплекса, осуществил строительство объектов недвижимого имущества (гаражных боксов) на спорном земельном участке на основании проектной документации и разрешений на строительство; объекты недвижимого имущества, построенные ГСК «Лесной»,  обеспечивают  разрешенное  использование  спорного  земельного участка,  не   являются   самовольными   постройками. При этом право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке,