Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2010 по делу n А65-31463/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

22 марта 2010 г.                                                                                                Дело № А65-31463/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  22 марта 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью «Агрозапчасть-М» - извещен, не явился;

от ответчика Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 марта 2010 г. в зале № 6 апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Агрозапчасть-М»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 декабря 2009 г.

по делу № А65-31463/2009 (судья Галиуллин Э.Р.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агрозапчасть-М», г.  Набережные Челны

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан, г. Казань

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 13 октября 2009 г. № 646В/2009П,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрозапчасть - М» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан от 13 октября 2009г. № 646В/2009П о привлечении к административной ответственности по ч. 6 статьи 15.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением суда 1 инстанции от 28 декабря 2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда 1 инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым оспариваемое постановление отменить, производство по административному делу прекратить, ссылаясь на нарушение административным органом порядка привлечения заявителя к административной ответственности, а также на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда 1 инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 05 октября 2009 г. контролером - ревизором отдела валютного и финансового контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан по результатам проведенной проверки соблюдения ООО «Агрозапчасть-М» валютного законодательства составлен протокол № 11-06-44/4884 о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ (л.д. 40-41).

На основании протокола постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан от 13 октября 2009 года № 646В/2009П Общество привлечено к административной ответственности по части 6 ст.15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Из содержания указанных постановлений и других материалов дела следует, что 15.09.2008 г. между ООО «Агрозапчасть - М» (Покупатель) и РУП «Гомельский завод сельскохозяйственного машиностроения «Гомсельмаш» (Продавец) был заключен Контракт № 1249/980Р, согласно которому Поставщик обязуется поставить, а Покупатель принять и оплатить продукцию согласно спецификации №1, которая является неотъемлемой частью настоящего контракта.

Сумма контракта на момент заключения составила 1 089 453 руб. РФ.

Валюта платежа - рубль РФ.

16 сентября 2008г. Обществом в уполномоченном банке ЗАО «ГКБ «Автоградбанк» был оформлен паспорт сделки № 08090003/1455/0000/2/0.

Во исполнение своих обязательств по указанному контракту 24.09.2008 г. Поставщик осуществил поставку товара в пользу ООО «Агрозапчасть-М» на сумму 943 678,00 рублей РФ по товарной накладной № 0749702 от 24.09.2008 г., что подтверждено разделом III ведомости банковского контроля, оформленной ООО «Агрозапчасть-М» по ПС 08090003/1455/0000/2/0.

Указанные сведения о поставке товара отражены в справке о подтверждающих документах, представленной ООО «Агрозапчасть-М» в уполномоченный банк 15.04.2009г. (л.д.102).

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 10.12.2003г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 23 Закона порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 24 названного Закона резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.

Согласно пункту 2.1 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004г. № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций и подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Пунктом 2.2 Положения № 258-П установлен следующий порядок представления резидентом подтверждающих документов в банк ПС - подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в Приложении 1 к настоящему Положению.

В соответствии с пунктом 2.4 Положения № 258-П, резидент представляет банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с  таможенной территории Российской Федерации или ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без подачи таможенной декларации, либо (в случае выполнения  работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них) документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и  результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Указанием Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 г. № 1950-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж», справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения № 258-П и составляемая в соответствии с приложением 1 к Положению № 258-П, относится к формам учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж.

В ходе административного производства Управлением установлено, что поставка товара была осуществлена в сентябре 2008 г. по товарной накладной № 0749702 от 24.09.2008г. (л.д.93), соответственно ООО «Агрозапчасть-М» необходимо было представить в банк ПС справку о подтверждающих документах одновременно с документами, подтверждающими ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, не позднее 15 октября 2008 г.

Между тем Общество представило в банк указанную справку лишь 15 апреля 2009 г., т. е. с нарушением установленного срока на 182 календарных дня (л.д.102).

При таких обстоятельствах Управление указанным постановлением правомерно привлекло ООО «Агрозапчасть-М» к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 40 000 рублей, т.е. в пределах минимальной санкции, предусмотренной указанной правовой нормой.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы Общества о нарушении административным органом процедуры привлечения Общества к административной ответственности в связи с составлением протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Общества являются ошибочными и во внимание не принимаются.

Из материалов дела следует, что уведомлением от 28.09.2009г. исх. № 11-06-44/4770 административный орган известил ООО «Агрозапчасть-М» о необходимости явки его законного представителя 05.10.2009 г. в 10 ч. 45 мин. для дачи объяснений и решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.43).

Данное уведомление было получено директором ООО «Агрозапчасть-М» 28.09.2009 г., что подтверждается копией уведомления с отметкой о получении адресатом под входящим № 248 от 28.09.2009 г. и объяснительной от 01.10.2009 г. исх. № 425 за подписью директора ООО «Агрозапчасть-М» Шарафутдинова И.З. (л.д.46-47).

При составлении протокола присутствовал директор ООО «Агрозапчасть-М» Шарафутдинов Ильсур Завитович, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, о чем имеется соответствующая подпись в протоколе.            Кроме того, к протоколу приложены объяснения законного представителя Общества - директора Шарафутдинова И.З. исх. № 425 от 01.10.2009 г.

Замечаний и дополнений к протоколу от законного представителя Общества не поступило, что подтверждается его подписью в протоколе (л.д.40-42).

Таким образом, процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности по п.6 ст.15.25 КоАП РФ органом финансово-бюджетного надзора не допущено.

Ссылка Общества в апелляционной жалобе на истечение по данному делу срока давности привлечения к административной ответственности по п.6 ст.15.25 КоАП РФ также является ошибочной.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение валютного законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При этом требования о вступлении вынесенного постановления в законную силу до истечения указанного срока законом не установлено.

Как установлено материалами дела, ООО «Агрозапчасть-М» необходимо было представить в банк ПС справку о подтверждающих документах одновременно с документами, подтверждающими ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, не позднее 15 октября 2008 г.

Следовательно, последним днем годичного срока давности привлечения Общества к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения является 16.10.2009 г.

Оспариваемое постановление вынесено органом финансово-бюджетного надзора 13.10.2009 г., т.е. в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности, на что правомерно указано в решении суда 1 инстанции.

С учетом изложенного, доводы  апелляционной жалобы являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований, оснований для отмены решения суда не имеется.

            Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 декабря 2009 г. по делу № А65-31463/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                        В.Н. Апаркин

Судьи                                                                                                                      В.В. Кузнецов

С.Т. Холодная