Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 по делу n А55-36729/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 марта 2010 г.                                                                                   Дело № А55-36729/2009

 г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 22 марта 2010 г..

Постановление в полном объеме изготовлено: 26 марта 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от прокурора – Амбарцумян А.Г., доверенность № 38-07-294/09 от 10.06.2009 г., Балахнева Ю.А., удостоверение №: ТО № 077931 от 22 мая 2009 г.,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – Соловьев А.С., паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 6, дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Соловьева Алексея Сергеевича на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 января 2010 года по делу №  А55-36729/2009 (судья Асадуллина С.П.),

по заявлению прокурора Красноглинского района г. Самары, г. Самара,

к индивидуальному предпринимателю Соловьеву Алексею Сергеевичу, г. Самара,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноглинского района г. Самары Самарской области (далее прокурор) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Соловьева  Алексея Сергеевича (далее лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной  ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности по розничной продаже лекарственных средств, предназначенных для лечения животных без лицензии на фармацевтическую деятельность.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27 января 2010 года по делу №  А55-36729/2009 заявление  прокурора удовлетворено. Индивидуальный предприниматель Соловьев Алексей Сергеевич, 27.01.1988 года рождения, проживающий по адресу:  443000, Самара, п. Красная Глинка, квартал 2,19-12, ИНН 631302369240 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено  административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

В апелляционной жалобе, лицо, привлеченное к административной ответственности просит отменить решение суда первой инстанции и отказать прокурору в удовлетворении заявления, считает, что судом дело рассмотрено в его отсутствие без надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства.

Прокурор считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, арбитражный суд первой инстанции направил лицу, привлекаемому к административной ответственности, определение о назначении судебного заседания на 22.01.2010 г. по адресу, указанному в ЕГРП.

Орган почтовой связи возвратил судебный акт в суд первой инстанции в связи с истечением срока хранения, поскольку несмотря на 2 почтовых извещения, лицо привлекаемое к административной ответственности не явилось в орган почтовой связи и не получило судебный акт.

В соответствии с п.п. 2 п.2 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В соответствии с указанной нормой процессуального закона, предприниматель Соловьев А.С., считается надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательства, а поэтому его довод о том, что суд первой инстанции рассмотрел дело в его отсутствие без надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства отклоняется арбитражным апелляционным судом, как необоснованный.

Из материалов дела также следует, что 27.11.2009 года в ходе проверки деятельности индивидуального предпринимателя Соловьева А.С.,  в магазине,  расположенном по адресу: г. Самара, С. Лазо, д. 29 установлено, что индивидуальный предприниматель  Соловьев А.С. осуществлял розничную торговлю лекарственным средством для лечения животных, ушными каплями «Отоферонол», производства ЗАО «Топ-Вет», г. Санкт-Петербург, по цене 60 руб. за упаковку, в количестве 1 упаковки, без лицензии на фармацевтическую деятельность, что подтверждается актом проверочной закупки, объяснениями Риязовой Р.Р.,  Трифоновой Л.А., Ефимовой М.О., Ежкова А.Ю., товарным чеком № 014 от 27.11.2009 г., ценником на капли ушные «Отоферонол».

Предприниматель в объяснении от 30.11.2009 года подтвердил факт отсутствия соответствующей лицензии и осуществление деятельности по реализации лекарственного средства ветеринарного назначения.

Постановлением прокурора Красноглинского района г. Самары от 30.11.2009 года в отношении индивидуального предпринимателя Соловьева А.С  возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 года № 416 лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.

Названное Положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Согласно ст.4 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства - вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств;

В силу требований ч. 6 ст.32 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.

Кроме того, приказом Минсельхоза РФ от 01.04.2005 года № 48 (с изменениями от 27.12.2005 года и 08.08.2006 года) утверждены Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовые добавки. Пунктом 17 названных Правил определено, что информация, содержащаяся в государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок, является открытой для всеобщего ознакомления на сайте Минсельхоза России в сети Интернет, а также подлежит опубликованию Минсельхозом России.

Анализ указанных положений в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что услуга по реализации лекарственных средств, предназначенными для лечения животных, подлежит лицензированию как фармацевтическая деятельность.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Соловьевым А.С.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что при осуществлении проверки участвовал один понятой не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства с суде апелляционной инстанции, этот довод опровергается материалами дела и пояснениями прокурора. 

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 января 2010 года по делу №  А55-36729/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 В.В.Кузнецов

Судьи                                                                                                                П.В.Бажан

С.Т.Холодная