Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2010 по делу n А65-30011/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 марта 2010 г.                                                                                      Дело № А65-30011/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  29 марта  2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от истца – Жукова Е.А., доверенность от 12.01.2009 г.,

от ответчиков:

Исполнительного комитета муниципального образования города Казани – не явился, извещен,

Муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 марта 2010 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 декабря 2009 года по делу

№ А65-30011/2009 (судья Садыкова З.А.)

по иску закрытого акционерного общества «Квазар», Республика Татарстан,  г. Казань,

к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Муниципальному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования  города Казани», Республика Татарстан,  г. Казань,

о признании договора аренды недействительным в части,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Квазар» (далее – истец, ЗАО «Квазар», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее – первый ответчик, Исполнительный комитет) о признании договора аренды земельного участка недействительным в части установления в приложении к договору - расчете арендной платы за землю повышающего коэффициента к ставке земельного налога в размере 7.5.

Определением суда первой инстанции от 03 декабря 2009 года к участию деле в качестве второго ответчика привлечено Муниципальное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования  города Казани» (далее – второй ответчик). 

Решением суда первой инстанции от 31 декабря 2009 года исковые требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса  РФ порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливается органами местного самоуправления. Исполнительному комитету дано право устанавливать только базовые ставки платы, а не повышающие коэффициенты. Применение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.07.2006 г.  № 74, изданного органом власти субъекта РФ, при определении размера арендной платы за муниципальные земли противоречит федеральному законодательству.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, второй ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителей ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 31.03.2008 г. № 1267 ЗАО «Квазар» предоставлен земельный участок в целях строительства торгового центра по ул. Ю.Фучика.     

Во исполнение указанного постановления между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от имени Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (арендодатель) и ЗАО «Квазар» (арендатор) 08.04.2008 г. был заключен договор аренды № 12721 земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, общей площадью 11000,00 кв.м., кадастровый № 16:50:15 01 06:0107, расположенного по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Ю.Фучика,  для строительства торгового центра (п. 1.1, п. 1.2 договора).     

Срок аренды, в соответствии с п. 2.1 договора, сторонами установлен  на 3 года до 30.03.2011 г. и в силу ст. 609 ГК РФ подлежал государственной регистрации.

Договор аренды надлежащим образом зарегистрирован, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись регистрации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.04.2008 г. № 16-16-01/207/2008-037 (л.д. 21).      

Арендная плата, согласно п. 3.1 договора, исчисляется с 01.04.2008 г., размер арендной платы определен в расчете арендной платы за землю, являющийся приложением к договору.      

В расчете арендной платы за землю указаны дата договора и номер, площадь земельного участка 11000,0 кв.м., кадастровая стоимость земельного участка - 70510000 руб., ставка земельного налога - 0,4%, поправочный коэффициент - 7.5, сумма арендной платы 211 5300 руб. в год или 176 275 руб. в месяц (л.д. 20). 

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.     

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами местного самоуправления.     

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, Федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.     

Согласно п. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.     

В соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.04.2006 г. № 211 и от 17.07.2006 г. № 74, размер годовой арендной платы определяется по следующей формуле: А = Рс x Кф, где Рс - размер ставки земельного налога, Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка.     

В соответствии со ст. 390, 394 Налогового кодекса РФ с 01.01.2006 г. расчет арендной платы производится исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка и ставки земельного налога, которая не может быть более 1,5%.     

Согласно ст. 390 Налогового Кодекса РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков.     

Статья 394 Налогового кодекса РФ определяет понятие налоговых ставок (ставка земельного налога), которые не могут превышать 1,5%.     

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. № 316 (с изменениями от 11.04.2006 г.), государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.     

Кадастровая стоимость рассчитывается путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости соответствующего квартала и вида функционального использования земельного участка.      

При определении кадастровой стоимости одного земельного участка законодателем применен коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка.      

Повторное применение коэффициента, установленного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 74, при определении размера арендной платы не законно и не соответствует законодательству.   

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что органам местного самоуправления дано право устанавливать только базовые ставки платы, а не повышающие коэффициенты; применение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан  № 74 при определении размера арендной платы за муниципальные земли противоречит федеральному законодательству.

Доводы, приведенные Муниципальным учреждением «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования  города Казани» в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 декабря 2009 года по делу № А65-30011/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                        Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                      П.В. Бажан

                                                                                                                                 Е.М. Рогалева