Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 по делу n А65-30023/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 апреля 2010 года                                                                         Дело № А65-30023/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     12 апреля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено       14 апреля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алтаевой Я.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска, г. Ижевск,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 января 2010 года по делу № А65-30023/2009 (судья Хасанов А.Р.), рассмотренному по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска, г. Ижевск,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ЭлитСтройЦентр-К», г. Ижевск,

о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО «ЭлитСтройЦентр-К» на основании решения от 03.06.2009 №13690А, об обязании  МИФНС России №18 по РТ внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

          Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска (далее – ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «ЭлитСтройЦентр-К» (далее – ООО «ЭлитСтройЦентр-К», общество), на основании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан (далее – МИФНС России №18 по РТ, налоговый орган) от 03.06.2009 № 13690А и обязании налогового органа внести соответствующую запись в единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

     Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.01.2010 ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска отказано в удовлетворении заявленных требований.

ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 20.01.2010, принять по делу новый судебный акт.

МИФНС России №18 по РТ представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 20.01.2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска без удовлетворения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

          Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 25.05.2009 единственным участником ООО «ЭлитСтройЦентр-К» Леконцевым Владимиром Николаевичем принято решение №1 об изменении местонахождения общества и его постоянно действующего исполнительного органа. Адрес постоянно действующего исполнительного органа изменен на адрес: г. Ижевск, ул. Баранова, д. 67, кв.71. Утвержден Устав общества в новой редакции.

          Обществом 27.05.2009 представлен пакет документов, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ), для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в связи с принятием решения об изменении юридического адреса организации.

           МИФНС России №18 по РТ принято решение от 03.06.2009 № 13690А о  государственной регистрации  изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ЭлитСтройЦентр-К», согласно которого зарегистрированы изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица.

В ходе контрольных мероприятий, осуществленных ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска установлено, что юридическое лицо по адресу, указанному в учредительных документах, не находится (акт проверки достоверности данных адреса нахождения юридического лица от 04.06.2009 б/н), что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением, мотивированным тем, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществлена на основании документов, содержащих недостоверные сведения о месте нахождения общества.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

       Согласно пункту 4 статьи 18 Закона №129-ФЗ в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

       В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

         В силу статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об оплате государственной  пошлины. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

         В силу статьи 23 Закона  №129-ФЗ  отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных Законом  №129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов. Других оснований, связанных с достоверностью сведений, указанных в заявлении юридического лица, закон не содержит.

         В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных настоящим Законом №129-ФЗ.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что при подаче заявления в регистрирующий орган обществом представлены все необходимые для регистрации документы, у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

          Законом № 129-ФЗ не предусмотрено проведение регистрирующим органом юридической экспертизы подаваемых на регистрацию документов.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Закона №129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и незаконным решения государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.

Налоговому органу предоставлено право обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных нормативных актов.

Кроме того, в случае установления факта неосуществления деятельности налоговый орган вправе исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ в порядке, установленном статьей 21.1 Закона.

Довод ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска о том, что приложенная к заявлению квитанция от 25.05.2009 не может быть принята в качестве надлежащего доказательства уплаты государственной пошлины является несостоятельным и правомерно отклонен судом первой инстанции при рассмотрении спора по существу.

Поскольку доказательств наличия неправомерных действий регистрирующего органа при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных налоговым органом требований.

Доводы налогового органа, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы оспариваемого решения и являются позицией налогового органа по настоящему делу. Данные доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу, им дана правильная оценка. Данные доводы не могут быть приняты  во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку они противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

          В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 января 2010 года по делу № А65-30023/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу  со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                            Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                           В.Е. Кувшинов

А.А.Юдкин