Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 по делу n А55-636/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 апреля 2010 г.                                                                                     Дело № А55-636/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 апреля 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Драгоценновой И.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием:

от заявителя Открытого акционерного общества «СМАРТС» - извещен, не явился;

от ответчика Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области – Комарова О.Е., доверенность от 01.03.2010 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 апреля 2010 г. в зале № 6 апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «СМАРТС»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 февраля 2010 г.

по делу № А55-636/2010 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению Открытого акционерного общества «СМАРТС», г. Самара

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, г. Самара

о признании незаконным и отмене постановления от 09.12.2009 г. № 36-09/733,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «СМАРТС» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области от 09.12.2009 г. № 36-09/733 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде наложения административного штрафа в размере 60 373,23 руб.

Решением суда 1 инстанции от 19.02.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ОАО «СМАРТС» просит  решение суда 1 инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на то, что действия ОАО «СМАРТС» не содержат признаков противоправного поведения, препятствующего получению валютной выручки на счета в уполномоченных банках, им были предприняты все зависящие от него меры по получению валютной выручки, в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.25 КоАП РФ, в действиях ОАО «СМАРТС» отсутствует.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции от 19.02.2010 г. оставить в силе, как обоснованное и соответствующее действующему законодательству, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области поддержал, доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель ОАО «СМАРТС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя ОАО «СМАРТС», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда 1 инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 25.11.2009 г. контролером-ревизором отдела валютного контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области по результатам проведенной проверки соблюдения ОАО «СМАРТС» актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования был составлен протокол № 366-09/733 о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.25 КоАП РФ (л.д.49-51).

На основании протокола постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области от 09.12.2009 г. № 36-09/733 Общество привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ¾ от суммы денежных средств, не зачисленных в установленные сроки на счета в уполномоченных банках, что составляет 60 373,23 руб. (л.д.41-43).

Из содержания указанного постановления и других материалов дела следует, что 18.02.2002 г. между заявителем и иностранным контрагентом - E-Plus Mobilfunk GmbH&Co.KG (Германия), заключено Соглашение о Международном Роуминге в стандарте GSM (л.д. 72-73).

Процедура взаиморасчетов изложена в Приложении С.3.2. (С. 3.2. С Прямая оплата), по условиям которого:

- каждая сторона, как Оператор VPMN, подготавливает ежемесячный межсетевой  счет за вызовы, зарегистрированные в течение периода, за который выставляется счет, совершенные визитовыми абонентами в визитной сети Оператора PMN. Период, за который выставляется счет, составляет, как правило, календарный месяц. Однако, одиночная передача, охватывающая конец месяца, не должна делиться на два счета. Счет должен быть отправлен не позднее 10 числа следующего месяца. Факсимильное сообщение может служить в качестве предварительной информации;

- каждая сторона выставит соответствующие кредитовые авизо и корректирующие счета, чтобы скомпенсировать согласованные изменения к основным межсетевым счетам Оператора PLMN.

- оплата производится в евро (EU)  для обеих сторон в сумме, подсчитанной из суммы SDR, указанной в межсетевом счете или кредитовым авизо. Перевод  SDR в денежную единицу платежа должен производиться по курсу, исходя из документа GMS PRD BA 11;

- курс валют должен быть указан в счете;

- оплата Оператором HPMN производится в течение 30 дней с даты выставления счета;

- если оператор не оплачивает указанные суммы Оператору VPMN к установленному сроку платежа, Оператор VPMN имеет право взыскать свою обычную процентную ставку с неуплаченной в срок суммы с установленной даты платежа вплоть до его осуществления;

- изменения в графиках, касающиеся обмена счетами и периодов оплаты, должны фиксироваться не  позднее, чем за три месяца до их применения.

На основании Соглашения в октябре 2004 года Обществом в уполномоченном банке ОАО КБ «Солидарность» был оформлен паспорт сделки № 04100013/0554/0000/9/0.

По паспорту сделки дата завершения исполнения обязательств по контракту - 31.12.2010 г., сумма контракта - б/с.

02.04.2008 г. ОАО «СМАРТС» в уполномоченном банке ОАО КБ «Солидарность» переоформило паспорт сделки № 04100013/0554/0000/9/0, в связи с изменением типа акционерного общества «СМАРТС».

По паспорту сделки дата завершения исполнения обязательств по контракту - 31.12.2010 г., сумма контракта - б/с (л.д. 70-71).

01.04.2009 г. ОАО «СМАРТС» в адрес E-Plus Mobilfunk GmbH&Co.KG выставило Счет за роуминговые звонки № 202801/13860 за период 01.03.2009-31.03.2009 на сумму 2 065,34 Евро (л.д. 69).

В соответствии с условиями, изложенными в Приложении С.3.2. к Соглашению о Международном Роуминге, счет № 202801/13860 от 01.04.2009 должен был быть оплачен нерезидентом в срок по 01.05.2009 г. включительно.

Так как последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 04.05.2009 г.

Денежные средства в размере 230,55 Евро поступили от иностранного контрагента и были зачислены на счет Общества в банке в установленный соглашением срок, что подтверждается SWIFT-сообщением от 24.04.2009, выпиской по счету от 24.04.2009 г. и карточкой счёта № 62.21 по исполнению вышеуказанного соглашения в бухгалтерском учете.

Денежные средства в размере 1834,79 Евро фактически поступили на счет ОАО «СМАРТС» в уполномоченном банке 26.05.2009 года, что подтверждается SWIFT-сообщением от 26.05.2009, выпиской по счету от 26.05.2009 и карточкой счёта № 62.21 по исполнению вышеуказанного соглашения в бухгалтерском учете, т.е. с нарушением установленного Соглашением срока на 21 день.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон о валютном регулировании) при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

В соответствии с ч. 4 статьи 15.25 КоАП РФ невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

По смыслу подпункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» на резидента возложена обязанность обеспечить получение валюты именно в сроки, установленные договором (контрактом).

В силу пункта 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт невыполнения Обществом обязанности по получению в установленный срок на свой банковский валютный счет причитающейся валютной выручки материалами дела установлен.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия всех зависящих от Общества мер по соблюдению требований валютного законодательства и стремлении выполнить публичную обязанность, содержащуюся в п.1 ч.1 ст.19 Закона о валютном регулировании.

Ссылка заявителя на письмо от 20.04.2009 г., направленное в адрес иностранного контрагента, с просьбой оплатить счет не позднее 01.05.2009 года в целях недопущения привлечения ОАО «СМАРТС» к административной ответственности, предусмотренной валютным законодательством Российской Федерации, во внимание принята быть не может (л.д.24).

В данном письме отсутствует предупреждение о применении к инопартнеру штрафных санкций в случае задержки оплаты счета в соответствии с Приложением С.3.2 Процедуры взаиморасчетов.

Ответ на данное письмо заявителем не получен, после наступления срока платежа Общество в течение 21 дня противоправно бездействовало и не принимало каких-либо иных мер по выполнению публичной обязанности по получению на свой счет причитающейся валютной выручки.

В связи с этим Управление оспариваемым постановлением правомерно привлекло ОАО «СМАРТС» к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ¾ от суммы денежных средств, не зачисленных в установленные сроки на счета в уполномоченных банках, что составляет 60 373,23 руб.

С учетом изложенного доводы заявителя, приведенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание судом апелляционной инстанции не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции обоснованного отказал ОАО «СМАРТС» в удовлетворении заявления, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 февраля 2010 г. по делу № А55-636/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  В.Н. Апаркин

Судьи                                                                                                                И.С. Драгоценнова

С.Т. Холодная