Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2010 по делу n А72-28/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 мая 2010 года                                                                                      Дело №А72-28/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 мая 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Филипповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горяевой Н.Н.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 мая 2010 года в помещении суда апелляционную жалобу Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Ульяновская область

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 февраля 2010 года по делу №А72-28/2010 (судья Замалетдинова Д.М.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Фоминых Анны Викторовны, г.Ульяновск,

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, Ульяновская область, г.Ульяновск,

о признании незаконным и отмене решения от 22 декабря 2009 года №3437 о понуждении выделить средства на осуществление (возмещения) расходов страхователя в сумме 131726 руб. 62 коп.,

УСТАНОВИЛ: 

индивидуальный предприниматель Фоминых Анна Викторовна (далее – ИП Фоминых А.В., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд социального страхования) о признании незаконным решения от 22.12.2009 №3437 и понуждении выделить средства на осуществление (возмещение) расходов страхователю ИП Фоминых А.В. в сумме 129337 руб. 33 коп. (л.д.2-5).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.02.2010 по делу №А72-28/2010 признано незаконным решение Фонда социального страхования №3437 от 22.12.2009 в части отказа в выделении денежных средств в возмещение расходов страхователя в размере 93820 руб. 04 коп. Суд обязал отделение Фонда социального страхования устранить допущенное нарушение путем выделения денежных средств на возмещение расходов ИП Фоминых А.В. в размере 93820 руб. 04 коп. (л.д.72-73).

В апелляционной жалобе Фонд социального страхования просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.77-79).

Предприниматель апелляционную жалобу отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 17.11.2009 ИП Фоминых А.В. зарегистрирована в Фонде социального страхования в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

03.08.2009 предприниматель обратился в Фонд социального страхования с заявлением о выплате пособия по беременности и родам в сумме 131352 руб., (представив листки нетрудоспособности серии ВФ №5302032, №5302606) и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности - в сумме 374 руб.62 коп.

27.11.2009 Фондом социального страхования на основании заявления страхователя проведена камеральная проверка, по результатам которой предложено не возмещать ИП Фоминых А.В. задолженность за Фондом социального страхования за период с 24.04.2009 по 26.09.2009 в сумме 131726 руб. 62 коп.

На основании акта камеральной проверки от 27.11.2009 №1772 Фондом социального страхования принято решение от 22.12.2009 №3437 об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем (ИП Фоминых А.В.) в сумме 131726 руб. 62 коп.

Основанием возникновения права на получение пособия по беременности и родам, по мнению ИП Фоминых А.В., явилась уплата страховых взносов в течение 6 месяцев на момент обращения с заявлением о возмещении пособия в отделение Фонда социального страхования, а то обстоятельство, что на момент получения листка нетрудоспособности срок уплаты страховых взносов составил менее 6 месяцев (с момента регистрации в качестве   страхователя)   не   может   препятствовать   реализации   страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по обязательному социальному страхованию. При этом, платеж за 2 квартал 2009 года предпринимателем произведен 20.05.2009, в то время как законодательством установлен срок - до 15.07.2009.

Фонд социального страхования мотивировало свое несогласие тем, что у предпринимателя не возникло право на получение пособия по беременности и родам в Фонде социального страхования, поскольку страховой случай наступил до 01.05.2009 (заявление о добровольном вступлении в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подано 17.11.2008), ИП Фоминых А.В. нарушила порядок добровольной уплаты страховых взносов в Фонд. Кроме того, до наступления страхового случая страховые взносы в Фонд социального страхования в течение 6 месяцев не были уплачены. По мнению Фонда социального страхования, в расчетный период для начисления пособия по беременности и родам предпринимателем необоснованно включен месяц наступления отпуска по беременности и родам (апрель 2009 года), размер пособия за май, июль, август 2009 года превышает максимальный размер, установленный на 2009 году (25390 руб.) на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 25.11.2008 №216-ФЗ.

Предприниматель Фоминых А.В. не согласившись с решением Фонда социального страхования, обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ (далее - Закон №165-ФЗ) «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели) и граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая. При наступлении страхового случая Фонд социального страхования обязан своевременно выплатить страховое возмещение (подпункт 2 пункта 2 статьи 11 Закона №165-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели относятся к категории лиц, которые вправе добровольно вступить в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования РФ по тарифу в размере 3,5% налоговой базы, определяемой в соответствии с Главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 2) для соответствующих категорий плательщиков. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию у данной категории страхователей возникает при условии уплаты страховых взносов в течение 6 месяцев (статьи 2, 3 Федерального закона от 31.12.2002 №190 «Об обеспечении пособиями по обязательному пенсионному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан»).

Страхователями, уплачивающие страховые взносы за себя перечисляют суммы страховых взносов в Фонд социального страхования - ежеквартально, не позднее 15 числа, следующего за истекшим кварталом (пункт 12 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования РФ отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 №144).

В соответствии с пунктом 14 названных Правил выплата пособий по обязательном у социальному страхованию, в том числе пособия по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, производится при условии уплаты страхователями страховых взносов в течение 6 месяцев.

Пунктом 4.2 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 №22 предусмотрено, что выделение средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд в течение 6 месяцев, осуществляется на основании документов, являющихся основанием для назначения и выплаты пособия.

Как видно из материалов дела, что в рассматриваемом случае ИП Фоминых А.В. зарегистрирована в Фонде социального страхования в качестве лица, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию - 17.11.2008.

Согласно позиции Фонда социального страхования страховой случай должен был наступить не ранее 01.05.2009, фактически наступил -24.04.2009, страховые взносы на момент наступления страхового случая в течение 6 месяцев не были уплачены, поэтому право на возмещение расходов у заявителя не возникло.

Суд первой инстанции обоснованно признал доводы Фонда социального страхования необоснованными по следующим основаниям.

Страховые взносы ИП Фоминых А.В. уплачены за ноябрь, декабрь 2008 года - 20.12.2008, за 1 квартал 2009 года - 24.03.2009, за 2 квартал 2009 года - 20.05.2009 без нарушения порядка и сроков уплаты страховых взносов, установленных вышеназванными Правилами.

Удовлетворяя требования предпринимателя в части, суд первой инстанции правильно посчитал, что наступление страхового случая 24.04.2009 и уплата страховых взносов за шестой месяц (апрель), в составе платежа за 2 квартал 2009 года в установленные сроки не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по обязательному социальному страхованию, и не являются основанием для отказа в выделение средств на возмещение расходов страхователя по выплате пособия по беременности и родам. В связи с наступлением страхового случая в конце апреля 2009 года право на пособие у ИП Фоминых А.В. возникло с момента уплаты страховых взносов за апрель месяц - в мае 2009 года.

Учитывая средний дневной заработок ИП Фоминых А.В. (843,9259 руб.) максимальный размер пособия, установленного на 2009 год в размере 25390 руб. (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 25.11.2008 №216-ФЗ), размер пособия по беременности и родам за период с 20.05.2009 по 26.09.2009 составляет 93820 руб. 04 коп. Указанная сумма подлежит возмещению за счет средств Фонда социального страхования.

Суд первой инстанции правомерно признал незаконным решение Фонда социального страхования от 22.12.2009 №3437 в части отказа в возмещение ИП Фоминых А.В. расходов на выплату пособия по беременности и родам в размере 93820 руб. 04 коп.

Доводы Фонда социального страхования об отсутствии у предпринимателя права на возмещение расходов в полном объеме суд первой инстанции обоснованно признал неправомерными и не основанными на законе.

Доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 НК РФ относятся на Фонд социального страхования, но не взыскиваются, в связи с освобождением от ее уплаты в соответствии со ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 февраля 2010 года по делу №А72-28/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Ульяновская область - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                             В.Е.Кувшинов

Судьи                                                                                                           Е.Г.Филиппова

В.С.Семушкин