Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 по делу n А65-37499/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

20 мая 2010 г.                                                                                          Дело № А65-37499/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления изготовлена 19 мая 2010 г.

В полном объеме постановление изготовлено 20 мая 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., cудей Юдкина А.А., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е.В.,

с участием в судебном заседании представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан Корнилова А.С. (доверенность от 28 декабря 2009г.),

представитель ООО «Астра-Мед» не явился, общество извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2010г. в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан, г. Казань, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 марта 2010г. по делу №А65-37499/2009 (судья Назырова Н.Б.), принятое по заявлению ООО «Астра-Мед», г. Казань, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан,

о признании недействительным решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Астра-Мед» (далее – ООО «Астра-Мед», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Татарстан (далее - налоговый орган) от 08.10.2009г. №1818 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения налогового органа от 08.10.2009г. №99 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС, налог), заявленной к возмещению, в размере 1203 руб.

Решением от 01.03.2010г. по делу №А65-37499/2009 Арбитражный суд Республики Татарстан, частично удовлетворив заявление ООО «Астра-Мед», признал недействительным решение налогового органа от 08.10.2009г. №1818 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; решение налогового органа от 08.10.2009г. №99 об отказе в возмещении признано недействительным в части отказа в возмещении НДС в сумме 958 руб. 94 коп. Арбитражный суд Республики Татарстан обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав общества. В удовлетворении остальной части заявленных требований обществу отказано.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить указанное судебное решение в той части, в которой требования ООО «Астра-Мед» были удовлетворены. Налоговый орган считает, что в этой части обжалуемое судебное решение является незаконным и необоснованным.

ООО «Астра-Мед» в отзыве апелляционную жалобу отклонило, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей ООО «Астра-Мед», которое было надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в соответствии с правилами, предусмотренными частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителя налогового органа в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации ООО «Астра-Мед» по НДС за 1 квартал 2009 года налоговый орган составил акт от 03.08.2009г. №1818, на основании которого принял решение от 08.12.2009г. №1818 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 7464 руб. (по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ)), начисления пени в размере 1653 руб. 89 коп. за несвоевременную уплату налога по состоянию на 08.10.2009г. и начисления недоимки по НДС в размере 67320 руб., а также решение от 08.10.2009г. №99, которым обществу отказано в возмещении НДС в сумме 1203 руб.

Решением Управления ФНС по Республике Татарстан от 26.11.2009г. №806 указанные решения налогового органа оставлены без изменения.

Из материалов дела следует, что при принятии указанных решений налоговый орган сделал вывод о том, что в налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2009 года (раздел 9 декларации) ООО «Астра-Мед» неправомерно применило налоговую льготу, поскольку реализация устройств и средств по уходу за стомой, в отношении которой общество применило льготу (освобождение от налогообложения), должна облагаться ставкой 10%. Как указано налоговым органом, согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002г. №19 (код ОКП 94 000). Между тем в представленных обществом сертификатах соответствия указан код ОКП 93 9800. В соответствии с письмом Росздравнадзора от 28.08.2007г. №04-16491/07 «О регистрации изделий медицинского назначения» при регистрации медицинской техники в регистрационном удостоверении после слов «изделие медицинского назначения» в скобках указывается: «изделие медицинской техники», а при регистрации изделий медицинского назначения данная запись отсутствует. В представленном обществом регистрационном удостоверении ФС №2006/1611 указанная запись отсутствует. При таких обстоятельствах налоговый орган посчитал, что реализованные обществом изделия медицинского назначения не подпадают по действие подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ и должны облагаться по ставке 10% согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 164 НК РФ и в соответствии с Перечнями кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008г. №688.

Признавая оспариваемые решения налогового органа в вышеуказанной части недействительными, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники; протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним; технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов; очков (за исключением солнцезащитных), линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных).

Перечень технических средств, используемых исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, реализация которых не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2000г. №998. К указанным средствам, в частности, относятся:

- специальные средства для самообслуживания и ухода за инвалидами (в том числе подушки и матрацы профилактические, противопролежневые и ортопедические, кровати медицинские с подъемными приспособлениями, фиксаторами, стулья и кресла функциональные, на колесиках, со съемными элементами, поручни, оборудование для подъема и перемещения, специальные приспособления для пользования средствами личной гигиены) (пункт 7 Постановления);

- средства для контроля за обеспечением комфортных условий жизнедеятельности инвалидов, которые могут быть использованы только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов (в том числе термометры, барометры, увлажнители воздуха, воздухоочистители, обогреватели, сушилки тепловоздушные, поглотители запаха) (пункт 13 Постановления).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации своим распоряжением от 30.12.2005г. №2347-р утвердило Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно этому распоряжению в Федеральный перечень в качестве технического средства реабилитации инвалидов в пункте 21 указаны специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники).

Как видно из материалов дела, по результатам открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку в 2009 году специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения инвалидов, проведенного государственным заказчиком – региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, ООО «Астра-Мед» заключило государственные контракты от 14.01.2009г. №031, №032 и №033 на поставку в 2009 году калоприемников для обеспечения инвалидов (пункты 1.1 контрактов). Оплата по заключенным контрактам осуществляется за счет средств федерального бюджета (пункты 4.1 контрактов).

В соответствии с данными контрактами общество осуществляет поставку инвалидам (получателям) изделий медицинского назначения - устройств по уходу за стомой. Доставка изделий осуществляется непосредственно каждому инвалиду на дом под роспись при предъявлении паспорта, индивидуальной программы реабилитации и направления, выдаваемого региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (пункты 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1, 3.2.2 контрактов).

Проанализировав представленные по делу документы (регистрационное удостоверение и приложение к нему, сертификаты соответствия и приложения к ним, инструкции по применению устройства) суд первой инстанции обоснованно посчитал, что устройства и средства по уходу за стомой являются изделиями, предназначенными исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, а также средствами, обеспечивающими комфортные условия жизнедеятельности инвалидов. Эти устройства предназначены для реабилитации стомированных больных (стома образуется в ходе проведения операций на брюшной полости (колостомия), в результате чего пациент становится инвалидом 1-2 группы). Стома представляет собой искусственный кишечный свищ, через который происходит неконтролируемое человеком опорожнение толстого кишечника или мочевого пузыря.

Данные выводы налоговым органом не опровергаются.

Кроме того, выводы, сделанные судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, соответствуют позиции Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (письмо от 14.02.2007г. №01-3977/07) и Федерального агентства по здравоохранению и социальному развития (письмо от 21.12.2007г. №10-10/09-8102).

Судом первой инстанции верно указано, что применение налоговым органом в данной ситуации подпункта 4 пункта 2 статьи 164 НК РФ со ссылкой на Перечень кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008г. №668, без установления обстоятельств (условий), предусмотренных статьей 149 НК РФ, неправомерно, поскольку устройства и средства по уходу за стомой относятся к категории «изделия медицинского назначения» и, соответственно, не подлежат налогообложению в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ как технические средства, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов и включены в Перечень технических средств, реализация которых не подлежит налогообложению налогом на добавленную стоимость, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2000г. №988.

Ссылки налогового органа на Постановление Правительства Российской Федерации от 17.01.2002г. №19, и как следствие, на письмо Росздравнадзора от 28.08.2007г. №04-16491/07 «О регистраций изделий медицинского назначения», а также на то обстоятельство, что в регистрационном удостоверении отсутствует запись «изделие медицинской техники», суд первой инстанции правомерно отклонил, поскольку в рассматриваемом случае ООО «Астра-Мед» применило льготу на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, согласно которому реализация технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения).

Вопреки правилам части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания государственным органом соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, налоговый орган при рассмотрении настоящего дела не представил надлежащих доказательств, свидетельствующих о законности и обоснованности оспариваемых решений в той части, в которой они признаны судом первой инстанции недействительными.

Таким образом, в обжалуемой части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы, приведенные налоговым органом в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 марта 2010г. по делу №А65-37499/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                      В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                                     В.Е. Кувшинов

А.А. Юдкин