Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2010 по делу n А55-473/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 мая 2010 г.                                                                                  Дело № А55-473/2010

г. Самара 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено    26 мая  2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Холодной С.Т., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – Блесткина Е.А., доверенность от 12.05.2010 г. № 12-2106,

от третьего лица – Федотова С.Г., доверенность от 12.01.2010 г. № 3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая  2010 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 марта 2010 года по делу

№ А55-473/2010 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо:

Муниципальное медицинское учреждение «Медико-санитарная часть № 5 Кировского района городского округа Самара», г. Самара,

о признании незаконным решения от 03.11.2009 г. № 01/252/2009-217 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Самаркой области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - ответчик) о признании незаконным решения от 03.11.2009 г. № 01/252/2009-217 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, общей площадью 635,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Строителей/Республиканская, дом 35/54-56, внутренняя литера ББ1Б3Б4Б5, подвал комнаты №№ 1-8, 1-ый этаж комнаты №№ 1-12, 14, 16-24, 32-40, и об обязании ответчика зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Определением суда первой инстанции от 11.02.2010 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное медицинское учреждение «Медико-санитарная часть № 5 Кировского района городского округа Самара».

Решением суда первой инстанции от 18 марта 2010 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчиком заявлено ходатайство о замене  на его правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

В соответствии со ст. 48 АПК РФ арбитражный апелляционный суд производит замену Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области).

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Департамент 22.09.2009 г. обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, общей площадью 635,70 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Строителей/Республиканская, д. 35/54-56, внутренняя литера ББ1Б3Б4Б5, подвал комнаты №№ 1-8, 1-ый этаж комнаты №№ 1-12, 14, 16-24, 32-40.     

Сообщением регистрирующего органа от 03.11.2009 г. № 01/252/2009-217 в государственной регистрации права собственности заявителю было отказано на основании абзацев 8, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; и также не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав (л.д. 17-19).    

Основанием для отказа в регистрации послужило то, что из представленной заявителем выписки из реестра муниципального имущества  от 12.09.2008 г. № 15-07-16/8954 следует, что заявленный на государственную регистрацию объект недвижимости включен в реестр муниципальной собственности городского округа Самара на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 16.02.1999 г. по делу № А55-136/98-1 о признании ОАО «СаМеКо» банкротом. Федеральным законом от 08.01.1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не предусмотрено возникновение у муниципальных образований каких-либо прав на имущество в связи с его передачей. В связи с чем регистратором сделан вывод, что правоустанавливающий документ на объект недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект

Не согласившись с решением об отказе в государственной регистрации права, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:      

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;      

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;      

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;      

свидетельства о праве на наследство;      

вступившие в законную силу судебные акты;      

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;      

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

В качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию были представлены выписка из реестра муниципальной собственности от 12.09. 2008 г. и решение Арбитражного суда Самарской области от 16.02.1999 г. по делу № А55-136/98-1 г., в соответствии с которым ОАО «СаМеКо» признано банкротом и отношении данного общества открыто конкурсное производство.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 12.09.2008 г. № 15-07-16/38954, объект недвижимости - нежилое помещение, общей площадью 635,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Строителей/Республиканская, д. 35/54-56, внутренняя литера ББ1Б3Б4Б5, подвал комнаты №№ 1-8, 1-ый этаж комнаты №№ 1-12,14,16-24,32-40, является муниципальной собственностью и включен в реестр муниципального имущества за номером 013595 на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 16.02.1999 г. № 55-136/98-1.

Статьей 104 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлен порядок передачи муниципальному образованию имущества, не включаемого в конкурсную массу, а именно, указанной нормой установлено, что жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона, подлежат передаче соответствующему муниципальному образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления в порядке, определенном указанной статьей.

В соответствии со ст. 16 АПК  РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» также установлено, что обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от 26.12.2007 г. № РЛ-17735гп нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Строителей/Республиканская, д. 35/54-56, внутренняя литера ББ1Б3Б4Б5, подвал комнаты №№ 1-8, 1-ый этаж комнаты №№ 1-12,14,16-24,32-40 является помещением прачечной, мастерской и фактически используется по данному назначению.

Судом первой инстанции установлено, что спорный объект недвижимого имущества является составной и неотъемлемой частью медицинского комплекса  - МСЧ № 5 Кировского района, используется для хозяйственных нужд медицинского учреждения, на его территории, по его адресу.   

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность» предусмотрена передача объектов государственной собственности, указанных в приложении № 3 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, в муниципальную собственность городов.     

В соответствии с Приложением к Постановлению Верховного Совета РФ 3020-1 от 27.12.1991 г. учреждения и объекты здравоохранения, объекты бытового обслуживания населения отнесены исключительно к муниципальной собственности. 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 5 Информационного письма от 11.06.1997 г. № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» указал, что объекты, указанные в приложении № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.02.1991 г. № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанный выше объект недвижимого имущества является собственностью муниципального образования городской округ Самара в силу прямого указания закона, что, в свою очередь, является достаточным правовым основанием для государственной регистрации права собственности муниципалитета.

Таким образом, заявителем на государственную регистрацию были представлены надлежащие правоустанавливающие документы, подтверждающие факт передачи спорного здания в собственность муниципального образования городской округ Самара.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что обжалуемый отказ регистрирующего органа противоречит требованиям ст.ст. 18,  20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» а также нарушает права и законные интересы заявителя, который в силу ст. 27 Устава городского округа Самара является уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Доводы, приведенные Управлением Росреестра по Самарской области в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при принятии судебного акта и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 марта 2010 года по делу № А55-473/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                С.Т. Холодная

                                                                                                                           Т.С. Засыпкина