Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2010 по делу n А65-32159/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

31 мая 2010 г.                                                                                  Дело № А65-32159/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено    31 мая  2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Холодной С.Т., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчиков:

Муниципального образования Зеленодольский муниципальный район в лице Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района – не явился, извещен,

Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 мая 2010 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района

на решение  Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 марта 2010 года по делу

№ А65-32159/2009 (судья Гасимов К.Г.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МЕГАН», Республика Татарстан, г. Зеленодольск,

к Муниципальному образованию Зеленодольский муниципальный район в лице Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района, Республика Татарстан, г. Зеленодольск,

Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», Республика Татарстан, г. Зеленодольск,

третье лицо:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань, 

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МЕГАН» (далее – заявитель, ООО «МЕГАН», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному образованию Зеленодольского муниципального района в лице Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района (далее - первый ответчик, Исполнительный комитет), Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» (далее - второй ответчик, Палата), с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившегося в невынесении решения о предоставлении земельного участка площадью 28750 кв.м., под кадастровым номером 16:49:010406:8, в собственность ООО «МЕГАН», и об обязании Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района в месячный срок принять решение о предоставлении в собственность ООО «МЕГАН» (ОГРН 1021606760636) земельного участка площадью 28750 кв.м., под кадастровым номером 16:49:010406:8, по адресу: г. Зеленодольск, ул. Фабричная, д.1,  и об обязании Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении с собственность земельного участка подготовить и направить ООО «МЕГАН» (ОГРН 1021606760636) проект договора купли-продажи земельного участка площадью 28750 кв.м., под кадастровым номером 16:49:010406:8, по адресу: г. Зеленодольск, ул. Фабричная, д.1, по цене не более 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Определением суда первой инстанции от 10.12.2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Решением суда первой инстанции от 04 марта 2010 года заявленные требования удовлетворены.    

Не согласившись с решением суда первой инстанции, первый ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Податель жалобы указывает, что ООО «МЕГАН» обратилось 26.02.2009 г. с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка не в Исполнительный комитет, а к главе Зеленодольского муниципального района, который Согласно Уставу МО «Зеленодольский муниципальный район» полномочиями по распоряжению и выделению земельных участков не обладает. Исполнительный комитет считает, что площадь испрашиваемого заявителем земельного участка (28750 кв.м.) значительно превышает площадь земельного участка, непосредственно занимаемая объектом недвижимости (6821,62 кв.м.).

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 28.01.2003 г. № 1, заключенного с КУП «Зеленодольская мебельная фабрика», ООО «МЕГАН» является собственником комплексного объекта недвижимого имущества - база Зеленодольской мебельной фабрики, общей площадью 6821,62 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Зеленодольск, ул. Фабричная, д.1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.06.2003 г. серии 16АА № 160510 (л.д. 9).

26.02.2009 г. ООО «МЕГАН» обратилось с заявлением к главе Зеленодольского муниципального района о предоставлении земельного участка, кадастровый номер 16:49:01 04 06:0008:0004, на котором находится вышеуказанный объект недвижимости, в собственность в соответствии с требованиями ст.ст. 29, 36 Земельного кодекса  РФ, ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

04.03.2009 г. данное заявление было направлено в Муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района».     

Письмом от 25.03.2009 г. № 2162 Муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» запросило у заявителя выписку из межевого дела и копию кадастрового паспорта на земельный участок. 

14.09.2009 г. вышеуказанные документы были представлены заявителем (л.д. 8). 

До настоящего времени решение о предоставлении земельного участка в собственность не вынесено.     

Заявитель, считая бездействие ответчика по непринятию решения о предоставлении в собственность земельного участка незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса  РФ предусмотрено, что если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (п. 5 ст. 36 Земельного кодекса  РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 31 Земельного кодекса РТ граждане или юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или муниципальной собственности, обращаются с заявлением в уполномоченный орган, обладающий правом предоставления земельных участков в соответствии со статьями 30, 48 Кодекса.

В порядке ч. 3 ст. 30 Земельного кодекса РТ органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Уполномоченный орган, обладающий правом предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ст. 44 Устава муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» Республики Татарстан Исполнительный комитет предоставляет и изымает, в том числе путем выкупа, в порядке, установленном законодательством, земельные участки на территории района.

Довод Исполнительного комитета о не обращении ООО «МЕГАН» в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района в период с 2009 г. по 2000 г. с заявление о предоставлении в собственность спорного земельного участка, обоснованно отклонен судом первой инстанции, как противоречащий материалам дела.

Обществом в материалы дела представлены доказательства передачи заявления ООО «МЕГАН» от 26.02.2009 г. о предоставлении в собственность земельного участка руководителю Исполнительного комитета 04.03.2009 г. (л.д. 107, 109).

В силу п. 6 ст. 36 Земельного кодекса  РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Ссылку подателя жалобы на то, что площадь испрашиваемого заявителем земельного участка значительно превышает площадь земельного участка, непосредственно занимаемая объектом недвижимости, суд апелляционной инстанции признает несостоятельной.

Как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок площадью 28750 кв.м. по адресу: г. Зеленодольск, ул. Фабричная, 1, занимаемый производственной базой мебельной фабрики, прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 16:49:010406:8, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 07.09.2009 г. № 1600/301/09-258193 (л.д. 12-13).

Указанный кадастровый паспорт в соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса  РФ был предоставлен по запросу второму ответчику.

Поскольку ответчиками не была выполнена установленная п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ обязанность по принятию решения о предоставлении ООО «МЕГАН» испрашиваемого  земельного участка в собственность, суд первой инстанции обоснованно признал указанное бездействие незаконным.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 г. № 18 «Об установлении цены земельных участков, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» во исполнение Федерального закона от 24.07.2007 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности» постановлено установить цену земли, применяемую в Республике Татарстан для определения стоимости земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, продаваемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка; цена земли, применяемую в Республике Татарстан для определения стоимости земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, продаваемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Кроме того, данным постановление установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с настоящим пунктом осуществляется до 1 января 2012 г.

Ссылка подателя жалобы на то, что ООО МЕГАН», изначально определив ценовой предел земельного участка, взял на себя обязательства, в соответствии со ст. 429 Гражданского кодекса  РФ, по составлению и направлению проекта договора купли-продажи соответствующей стороне, подлежит отклонению, поскольку обязанность по составлению и направлению проекта договора лежит в силу п. 6 ст. 36 Земельного кодекса  РФ  на уполномоченном органе.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 марта 2010 года по делу № А65-32159/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                С.Т. Холодная

                                                                                                                           Т.С. Засыпкина