Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 по делу n А65-3888/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 июня 2010 года                                                                         Дело № А65-3888/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  09 июня 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя – Фаррахова М.З., доверенность от 31.12.2009 г. № 01/07-383,

от Федеральной Таможенной службы Приволжского таможенного управления - Татарстанской таможни – Бариева Г.Т., доверенность от 12.01.2010 г. № 03-17/113,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Федеральной Таможенной службы Приволжского таможенного управления - Татарстанской таможни

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 апреля 2010 года по делу                  № А65-3888/2010 (судья Хамитов З.Н.)

по заявлению открытого акционерного общества  «КАМАЗ», г.Набережные Челны,

к Федеральной Таможенной службе Приволжского таможенного управления - Татарстанской таможне, г.Казань,

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «КАМАЗ» (далее – заявитель, ОАО «КАМАЗ», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, в котором просило признать незаконным и отменить постановление Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни (далее - Татарстанская таможня) о назначении административного наказания №10404000-976/2009 от 02.02.2010 г.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.04.2010 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что вина ОАО «КАМАЗ» в совершении инкриминируемого правонарушения не доказана.

Не согласившись с выводами суда, Татарстанская таможня обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что вина ОАО «КАМАЗ» в совершении административного правонарушения доказана таможенным органом, что подтверждается материалами административного дела; до истечения предельного срока временного хранения товара (17.11.2009 г.) общество не предприняло мер по таможенному оформлению ввезенного товара; суд в решении указал, что в качестве доказательства ОАО «КАМАЗ» приложило письмо фирмы - отправителя от 17.11.2008 г. №23-48 в адрес ОАО «КАМАЗ» из которого следует, что указанный выше груз был направлен в адрес общества ошибочно.

По мнению подателя жалобы данный вывод противоречит обстоятельствам дела, поскольку указанное письмо обществом приложено не было, что подтверждается материалами дела. При этом, в судебном заседании представитель заявителя не отрицал факт того, что не прикладывал письмо фирмы отправителя, а лишь представил его гораздо позже, в ходе административного расследования.

Факт представления письма ОАО «КАМАЗ» в адрес Татарстанской таможни с указанием на то, что оно не заказывало товар, не является основанием для освобождения заявителя от наказания, поскольку направление такого письма не прекратило полномочий ОАО «КАМАЗ»  по совершению таможенных операций по выпуску товара.

ОАО «КАМАЗ» обязано было совершить таможенные операции, необходимые для выпуска товаров либо поместить товары под иную таможенную процедуру, но не совершило их, тем самым допустив нарушение сроков временного хранения товаров.

В судебном заседании представитель Татарстанской таможни доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ОАО «КАМАЗ» считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

18.11.2009 г. Татарстанской таможней по факту нарушения сроков временного хранения товаров в отношении ОАО «КАМАЗ» было возбуждено дело об административном правонарушении №10404000-976/2009 по ст.16.16 КоАП РФ.     

В ходе проведения административного расследования по данному делу установлено, что 22.05.2008г. между фирмой Grindex (Республика Сербия) и ОАО «КАМАЗ» был заключен Контракт № 688/00231515/08050 (далее Контракт) на поставку в РФ оборудования торцекруглошлифовальные станки с ЧПУ S1MENS Sinumerik 81 ODE различной модификации, п.9.6 которого предусмотрено, что ОАО «КАМАЗ» поставит фирме Grindex для предварительного испытания оборудования заготовки: 6520-2502024 в количестве 15 штук; 6350-2322024 в количестве 15 штук; 65111-1802189-10СБ в количестве 15 штук; 65115-2402120-60 в количестве 45 штук; 6520-2403018 в количестве 16 штук; 6520-2403019 в количестве 16 штук. Общее количество заготовок составляет 122 штуки.     

Испытанные, а также неиспользованные заготовки  только по письменному указанию ОАО «КАМАЗ» должны быть отгружены фирмой Grindex в адрес ОАО «КАМАЗ».     

10.09.2008г. вышеуказанные заготовки задекларированы таможенным брокером ЗАО «Энерго Логистика» в таможенном режиме «экспорт», путем представления в Набережночелнинский таможенный пост ГТД № 10404083/100908/0000566. В тот же день ГТД № 10404083/100908/0000566 выпущена в соответствии с заявленным таможенным режимом.     

17.07.2009 г. в зону деятельности Набережночелнинского таможенного поста от фирмы Grindex в адрес ОАО «КАМАЗ» перевозчиком «BIMATRANS» (Республика Сербия) на автотранспортном средстве по CARNET TIR XF61619391 доставлен товар: -торцекруглошлифовальные станки с ЧПУ SIMENS Sinumerik 810DE в количестве двух штук, находящихся в 4 грузовых местах, общий вес брутто 14200 кг; - заготовки (валы, шестерни, чашки дифференциала), находящиеся в двух грузовых местах (деревянные ящики), общий вес брутто 1384 кг.     

Поступивший товар помещен на СВХ ООО «Логикам» перевозчиком, на основании п.2.1 Договора хранения товаров от 27.07.2006 г. № 013 с ОАО «КАМАЗ» согласно которому передача имущества на хранение производится по документу товаровладельцем или перевозчиком на основании транспортных и сопроводительных документов.     

Товар - торцекруглошлифовальные станки с ЧПУ SIMENS Sinumerik 81 ODE в количестве двух штук помещен на СВХ ООО «Логикам» согласно отчету (форма Д01) № 0000309 о принятии товара на хранение, и в последствии задекларирован таможенным брокером ООО «Статут», путем представления в Набережночелнинский таможенный пост ГТД № 10404083/070909/0001613 и выпущен в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления».     

17.07.2009 г. товар - заготовки (валы, шестерни, чашки дифференциала) помещены на СВХ ООО «Логикам» согласно отчету (форма Д01) № 0000310 о принятии товара на хранение в количестве двух грузовых мест, общий вес брутто 1384 кг. Срок временного хранения до 17.09.2009 г.

03.09.2009 г. Набережночелнинским таможенным постом в адрес ОАО «КАМАЗ» было направлено Уведомление № 13/04-12/1733 о предстоящей передаче товаров, размещенных на хранение по Д01 № 0000310, организации уполномоченной Правительством Российской Федерации.     

14.09.2009 г. ОАО «КАМАЗ» направило в адрес Grindex письмо с просьбой объяснить  поставку товара.     

15.09.2009 г. от ОАО «КАМАЗ» в Набережночелнинский таможенный пост представлено заявление от 15.09.2009г. № 282-356 о продлении на два месяца срока временного хранения груза, размещенного на СВХ ООО «Логикам» по Д01 № 0000310, которое было удовлетворено Набережночелнинским таможенным постом.     

17.11.2009 г. истек предельный срок временного хранения товара на СВХ ООО «Логикам».     

18.11.2009г. ОАО «КАМАЗ», то есть спустя одни сутки по окончании предельного срока временного хранения в Набережночелнинский таможенный пост представлено письмо от 17.11.2009г. № 282-472 в котором сообщено, что срок хранения товара, помещенного на СВХ ООО «Логикам» по Д01 № 0000310 продлевался для выяснения причин поставки, так как согласно условиям Контракта использованные заготовки должны быть возвращены только по письменному указанию ОАО «КАМАЗ». Никаких письменных указаний о возврате заготовок ОАО «КАМАЗ» фирме Grindex не направляло. Фирма Grindex самостоятельно отгрузила товар. ОАО «КАМАЗ» просит признать товар бесхозным и распорядиться им в соответствии с законодательством РФ. В качестве доказательства ОАО «КАМАЗ» приложило письмо «фирмы Grindex», полученное 17.11.2009 г. №23-48 в адрес ОАО «КАМАЗ» из которого следует, что указанный выше груз был направлен в адрес общества ошибочно.     

19.11.2009г. Набережночелнинским таможенным постом в адрес ОАО «КАМАЗ» направлен акт об истечении сроков временного хранения товара, помещенного на СВХ ООО «Логикам» по Д01 № 0000310.

Заявление ОАО «КАМАЗ» от 17.11.2009 г. № 282-472 с просьбой признать товар бесхозяйным получено Набережночелнинским таможенным постом 18.11.2009 г., после истечения предельного срока временного хранения товаров на 1 день.     

Учитывая изложенное, по мнению административного органа, ОАО «КАМАЗ» было совершено административное правонарушение, квалифицируемое по ст.16.16 КоАП РФ, выразившееся в нарушении сроков временного хранения товаров.     

Указанное нарушение отражено Татарстанской таможней в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.11.2009 г.     

На основании материалов проверки было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10404000-976/2009 от 02.02.2010 г.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанного постановления незаконным и его отмене суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

17.07.2009 г. в зону деятельности Набережночелнинского таможенного поста от фирмы Grindex в адрес ОАО «КАМАЗ» перевозчиком «BIMATRANS» (Республика Сербия) на автотранспортном средстве по CARNET TIR XF61619391 доставлен товар: -торцекруглошлифовальные станки с ЧПУ SIMENS Sinumerik 810DE в количестве двух штук, находящихся в 4 грузовых местах, общий вес брутто 14200 кг; - заготовки (валы, шестерни, чашки дифференциала), находящиеся в двух грузовых местах (деревянные ящики), общий вес брутто 1384 кг.     

Из письма «фирмы Grindex», направленного 17.11.2009 г. №23-48 в адрес ОАО «КАМАЗ» следует, что указанный выше груз был направлен в адрес общества ошибочно.

ОАО «КАМАЗ» в Набережночелнинский таможенный пост представлено письмо от фирмы Grindex от 17.11.2009 г. № 23-48, из которого следует, что фирма Grindex ошибочно направила товар и просит использовать товар по усмотрению ОАО «КАМАЗ». Реэкспорт товара осуществляться не будет.     

Письмо фирмы Gridex поступило в последний официально разрешенный день временного хранения - ОАО «КАМАЗ» сообщил об этом на следующий же день ответчику.

Доводы таможенного органа относительно принадлежности данного товара обществу исходя из товаросопроводительных документов, и помещения его на склад временного хранения необоснованны, поскольку указание ОАО «КАМАЗ» в качестве получателя товаров в транспортных документах при отсутствии иных доказательств, свидетельствующих о принадлежности данному лицу прибывших на таможенную территорию РФ товаров, не является достаточным обстоятельством для признания его лицом, на которого возложены обязанности по совершению таможенных операций, и, следовательно, надлежащим субъектом ответственности по ст. 16.16 КоАП.

Для недопущения нарушения таможенных правил ОАО «КАМАЗ» предприняло все зависящие от него меры: был направлен запрос в адрес контрагента об обоснованности поставки, продлены сроки временного хранения для выяснения причин поставки. Однако нарушение сроков временного хранения произошло по причине позднего направления письма №23-48 от 17.11.2008 г., т.е. по вине ф. «D.O.O. GRINDEX Kikinda». Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные   правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с п. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается    виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась  возможность  для  соблюдения     правил  и  норм,  за  нарушение  которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры. С учетом вышеизложенного у ОАО «КАМАЗ» до получения от фирмы Grindex письма не имело возможности совершить какие-либо действия по отношению к данному товару, и лишь после получения письма №23-48 от 17.11.2008 г. общество обратилось с письмом в таможенный орган с просьбой признать товар бесхозяйным, в виду того, что товар был ошибочно направлен в адрес ОАО «КАМАЗ».

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что вина ОАО «КАМАЗ» в совершении инкриминируемого правонарушения не доказана.

Доводы таможенного органа о  непринятии мер по выпуску груза либо помещению под иную процедуру являются безосновательными, в силу положений ст. 16 ТК РФ у ОАО «КАМАЗ» полномочия предпринимать каких - либо действий по таможенному оформлению по отношению к товару, который ошибочно поступил в адрес ОАО «КАМАЗ», отсутствуют. ОАО «КАМАЗ» на поставку данного товара контракт не заключало, письменных указаний в адрес контрагента не направляло, нарушение сроков временного хранения возникло по причине позднего представления ответа инофирмы о том, что поставка была ошибочной.

Таким образом, судом правильно признано оспариваемое постановление Татарстанской таможни незаконным, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 апреля 2010 года по делу                  № А65-3888/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                В.В. Кузнецов

Н.Ю. Марчик