Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2010 по делу n А55-3238/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 июля 2010 года                                                                        Дело № А55-3238/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  14 июля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя – Соболев М.А., доверенность от 18.12.2009 г. № 23,

от Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – Блесткина Е.А., доверенность от 12.05.2010 г. № 12-2106,

от третьего лица – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 апреля 2010 года по делу № А55-3238/2010 (судья Стенина А.В.)

по иску Средневолжского управления внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел России,  г. Самара,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области,  г. Самара,

третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области,  г.  Самара,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 15.01.2010 г. № 01/321/2009-674 и обязании произвести государственную регистрацию права оперативного управления на нежилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

Средневолжское управление внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел России (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области в государственной регистрации от 15.01.2010 г. № 01/321/2009-674 и обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области произвести государственную регистрацию права оперативного управления на нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Самара, Октябрьский район, квартал 547, ул.Советской Армии, д.217, литер Ф,Ф1, общей площадью 701,5 кв.м.:     

- подвал - комнаты №№ 1-4, общей площадью 46,9 кв.м.;     

- 1 этаж - комнаты №№ 1-3, 5, 7-12, 14, 15, 21, общей площадью 316,7 кв.м.;     

- 2 этаж - комнаты №№ 1-5, часть комнаты №6 (17 кв.м.), 7-11, 13, 14, 17, 18, общей площадью   337,9   кв.м.,   закрепленными   за   Средневолжским   управлением внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации распоряжением Территориального управления Федеральным имуществом по Самарской области от 16.05.2008г. № 246-р.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.04.2010 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что поскольку материалы технической документации на объект недвижимого имущества - здание, расположенное по адресу: г.   Самара,   Октябрьский   район, квартал  547,  ул. Советской  Армии, д.  217, Литер Ф, Ф1, уже представлялись в регистрационное дело при регистрации права собственности Российской Федерации, повторного представления их в соответствие с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не требуется.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра по Самарской области) обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что на государственную регистрацию не был представлен кадастровый паспорт на заявленный к регистрации объект недвижимости - нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Самара, Октябрьский район, квартал 547, ул. Советской Армии, д.217, литер Ф,Ф1 общей площадью 701,50 кв.м.

В ЕГРП отсутствует регистрация права собственности на нежилое помещение площадью 701,50 кв.м, расположенное по указанному адресу, поэтому довод суда о том, что документ, содержащий техническое описание данного объекта недвижимости, ранее предоставлялся в Управление, не соответствует действительности.

Закон   разграничивает понятие здание и нежилые помещения.

В анализируемом случае, на заявленные к регистрации нежилые помещения невозможно открыть подраздел 1 ЕГРП, в который вносится техническое описание объекта недвижимого имущества, поскольку не осуществлен кадастровый учет нежилого помещения и в представленных на государственную регистрацию документах не указан кадастровый либо условный номер этих объектов, то есть отсутствуют сведения, необходимые для осуществления государственной регистрации заявленного к регистрации права оперативного управления.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Средневолжского управления внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел России считает решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание представитель третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области  не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Управления Росреестра по Самарской области заявил ходатайство о применении правопреемства в связи с реорганизацией Управления Федеральной  регистрационной службы по Самарской области в Управление Росреестра по Самарской области.

Данное ходатайство арбитражным апелляционным судом удовлетворено, произведена замена Управления Федеральной  регистрационной службы по Самарской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

26.11.2009 г. Средневолжским УВДТ МВД России было подано заявление в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской     области     о государственной  регистрации  права оперативного  управления недвижимого имущества, расположенного  по   адресу:   г.   Самара,   Октябрьский   район, квартал  547,  ул. Советской  Армии, д.  217,  литер  Ф,  Ф1,  общей площадью 701,5 кв.м.     

Сообщением от 15.01.2010 г. № 01/3214/2009-674 Управление Федеральной регистрационной    службы    по    Самарской    области  отказало в государственной регистрации недвижимого имущества.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа в государственной  регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Основанием к отказу послужило не представление на госрегистрацию кадастрового паспорта на нежилое помещение литер Ф,Ф1, общей площадью 701,5 кв.м., по адресу: г.Самара, Октябрьский район, квартал 547, ул.Советской Армии, д.217.

Суд правильно исходил из того, что на основании Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» нежилые помещения, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Советской Армии, д. 217, литер Ф, Ф1, общей площадью 701,5 кв. м являются федеральной собственностью и находятся у Средневолжского Управления внутренних дел на транспорте Министерства Внутренних Дел Российской Федерации в соответствии с распоряжением от 16.05.2008 г. № 246-р на праве оперативного управления.     

Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Советской Армии, д. 217, литер Ф, Ф1, площадью 786,80 кв. м.     

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что нежилые помещения, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, квартал 547, ул. Советской Армии, д. 217, литер Ф, Ф1, общей площадью 701,5 кв. м, находятся у Средневолжского Управления внутренних дел на транспорте Министерства Внутренних Дел Российской Федерации в соответствии  с  распоряжением  от   16.05.2008  г.   №  246-р  на  праве  оперативного управления.

Суд правомерно признал необоснованными доводы Управления Росреестра по Самарской области о непредставлении   кадастрового   паспорта   на   объекты недвижимого имущества, площадью 701,5 кв. м, находящиеся в здании, расположенном по адресу:   Самарская   область,   г.   Самара,   Октябрьский   район,   квартал   547, Советской Армии, д. 217, литер Ф, Ф1 в связи со следующим.     

В соответствии со статьей 18 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение,   переход,  разграничение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной  регистрации прав  на недвижимое имущество  в Едином государственном реестре прав.     

Согласно п. 12 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации «О государственном техническом учете и технической инвентаризации Российской Федерации объектов капитального строительства» от 04.12.2000 г. № 921, Сведения об объектах учета, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капительного строительства, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведения государственного статистического учета, определения размера налога на имущество, ведения земельного, градостроительного кадастров, а также реестра федерального имущества.     

На основании п.  2  ст.  47  Федерального закона «О  государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном    законодательством    Российской    Федерации    порядке    до    дня вступления   в   силу   настоящего   Федерального   закона   в   целях,   связанных   с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество   и   сделок   с   ним,   признаются   действительными   и   имеют   равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.     

Согласно п. 10 ст. 33 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ кадастровые планы, технические   паспорта,   иные   документы,   которые   содержат   описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до  1  марта 2008  года в целях,  связанных с осуществлением соответствующей государственной  регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Судом верно отмечено в решении, что поскольку материалы технической документации на объект недвижимого имущества - здание, расположенное по адресу: г. Самара,   Октябрьский   район, квартал  547,  ул. Советской  Армии, д.  217, Литер Ф, Ф1, уже представлялись в регистрационное дело при регистрации права собственности Российской Федерации, повторного представления их в соответствие с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не требуется.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с п. 10 ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до 1 января 2013 года обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 данного Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества.  Представление  кадастрового  паспорта такого  объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим федеральным законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества ранее уже представлялся и был помешен в соответствующее дело правоустанавливающих документов, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 апреля 2010 года по делу               № А55-3238/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                Т.С. Засыпкина

В.В. Кузнецов