Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2010 по делу n А49-1161/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 июля 2010 г.                                                         Дело № А49-1161/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июля 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Каменке и Каменскому району Пензенской области – Ишкина В.И. доверенность от 26.04.2010 года № 805/01-01,

от СПК «Варваровский» – извещен, не явился,

от Межрайонной ИФНС России № 2 по Пензенской области – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июля 2010 года, в зале № 7, апелляционную жалобу

сельскохозяйственного производственного кооператива «Варваровский», Пензенская область, Каменский район, д. Варваровка,

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 27 апреля 2010 года по делу № А49-1161/2010 (судья Мещеряков А.А.)

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Каменке и Каменскому району Пензенской области, г. Каменка, Пензенская область,

к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Варваровский», Пензенская область, Каменский район, д. Варваровка,

третье лицо: Межрайонная ИФНС России № 2 по Пензенской области, Пензенская область, г. Каменка,

о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Каменке и Каменскому району Пензенской области (далее – заявитель, Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ, о взыскании с сельскохозяйственного производственного кооператива «Варваровский» (далее – ответчик, кооператив) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2009 года в общей сумме 295 291 руб.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 27 апреля 2010 года взыскано с сельскохозяйственного производственного кооператива «Варваровский» в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Каменке и Каменскому району Пензенской области страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 295 291 руб., из них; страховые взносы на страховую часть пенсии в сумме 254 592 руб. и страховые взносы на накопительную часть пенсии в сумме 40 699 руб.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что требования заявителя соответствуют законодательству об обязательном пенсионном страховании, предъявлены в установленный срок, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.

Не согласившись с выводами суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу СПК «Варваровский» удовлетворить.

В апелляционной жалобе ответчик считает решение суда первой инстанции необоснованным, незаконным в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального права. Указывает, что право на подачу иска не освобождает орган Пенсионного фонда от обязанности исполнить процедуру внесудебного взыскания недоимки. Считает, что неприменение судом надлежащего закона (ч. 2 ст. 60, ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212 ФЗ) привело к вынесению незаконного судебного акта по настоящему делу.

Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо - Межрайонная ИФНС России № 2 по Пензенской области считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 12.07.2010 г. № 04-05/2/-13860.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители ответчика и третьего лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Пензенской области рассмотрена в порядке, установленном статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лица, участвующего в деле, отзывов на жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела в соответствии с представленным кооперативом в налоговый орган расчетом авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за полугодие 2009 года  ответчик начислил к уплате за указанный отчетный период страховые взносы в общей сумме 594 139 руб. (из них: страховые взносы на страховую часть пенсии в сумме 514 213 руб., страховые взносы на накопительную часть пенсии – 79 926 руб.), однако уплатил их частично, в связи с чем у него образовалась недоимка по страховым взносам за полугодие 2009 года в сумме 295 291 руб. (из них: страховые взносы на страховую часть пенсии в сумме 254 592 руб., страховые взносы на накопительную часть пенсии – 40 699 руб.).

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд правомерно руководствовался следующим.

01.01.2010 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно вступившим в силу положениям части 1 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ недоимка  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31.12.2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31.12.2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей в период до 01.01.2010 года, ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого Федерального закона был обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 и 6 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 этого Федерального закона. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется платеж по страховым взносам. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом ежемесячно.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Арбитражный суд установил, что наличие и размер задолженности ответчика по страховым взносам за полугодие 2009 года подтвержден расчетом авансовых платежей по страховым взносам, выписками из лицевого счета ответчика и реестром поступления платежей, распечатками электронных расчетных документов, актом совместной сверки расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2009 года. В связи с чем, суд обоснованно заключил, что поскольку причитающаяся к уплате сумма страховых взносов в данном случае превышала пятьдесят тысяч рублей, она подлежала взысканию с ответчика в судебном порядке на основании норм действовавшего до 01.01.2010 года пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

Частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен досудебный порядок урегулирования спора между плательщиками и контрольными органами, в соответствии с которым последние обращаются с заявлениями в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Управление ПФР направило в адрес кооператива требование от 14.09.2009 года № 17614/224 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней, в соответствии с которым ответчику было предложено в срок до 02.10.2009 года уплатить задолженность по страховым взносам за полугодие 2009 года. Указанное требование вручено ответчику 19.09.2009 года (л.д. 11) и свидетельствует о соблюдении управлением досудебного порядка урегулирования спора.

Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлен с 01.01.2010 по общему правилу внесудебный порядок взыскания недоимки по страховым взносам вне зависимости от ее размера.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика, поручения на списание денежных средств.

Частью 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате взносов.

Вынесение решения о взыскании задолженности по страховым взносам во внесудебном порядке в срок, определенный частью 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в рассматриваемом случае невозможно. Поэтому такое решение о взыскание заявленной недоимки Управлением ПФР фактически не выносилось.

Направление повторных требований в целях продления сроков на принятие решений о взыскании обязательных платежей противоречит принципам законодательства о налогах и сборах и законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Наличие и размер недоимки подтверждены материалами дела. Обязанность по уплате страховых взносов, а также срок исполнения направленного ответчику требования наступили до 31.12.2009 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ.

Действовавший до 01.01.2010 года порядок направления требований заявителем соблюден.

Предусмотренный частью 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ двухмесячный срок для вынесения решения о взыскании задолженности во внесудебном порядке истек. Решение о принудительном взыскании этой задолженности Управлением ПФР не выносилось, инкассовые поручения к счету ответчика на взыскание данной недоимки по рассматриваемому требованию не направлялись.

Арбитражным судом был сделан обоснованный вывод о том, что поскольку заявителем утрачена возможность взыскания недоимки по страховым взносам за полугодие 2009 года во внесудебном порядке, заявитель был вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика этой недоимки в судебном порядке. Установленный частью 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ шестимесячный срок для обращения в суд соблюден.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что при данных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 27 апреля 2010 года по делу № А49-1161/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           Т.С. Засыпкина

Е.М. Рогалева