Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 по делу n А55-1794/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения  арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 июля 2010 года                                                                                 Дело № А55-1794/2010 г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 26 июля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 30 июля 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей    Семушкина В.С., Юдкина А.А.,                

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от предпринимателя Марченко Елизаветы Вениаминовны – Марченко Е.В., паспорт,

от  МИФНС РФ № 13 по Самарской области – Солодовников А.А., доверенность № 03-14/ от 19.05.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 2, дело по  апелляционной жалобе ИП Марченко Елизаветы Вениаминовны, ст. Шентала, Самарская область,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 апреля 2010 года по делу № А55-1794/2010 (судья Львов Я.А.),

по заявлению ИП Марченко Елизаветы Вениаминовны, ст. Шентала, Самарская область, к МИФНС РФ № 13 по Самарской области, с. Исаклы, об обязании произвести перерасчет

                                                             УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Марченко Е.В. (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к МИФНС Р № 13 по  Самарской области( далее - ответчик, Инспекция) об обязании произвести перерасчет налоговых отчислений за 2007 г. для всех видов деятельности, указанных в п. 1 п.п. 1, 3-13 решения собрания представителей муниципального района Шентлинский № 129 от 29.11.06 г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12 апреля 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Индивидуальный предприниматель Марченко Елизавета Вениаминовна, обратилась в арбитражный суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель заявителя в судебном заседании просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, по основаниям, изложенным в отзыве.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, решением собрания представителей муниципального района Шенталинский от 29 ноября 2006 г. N 129 «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального района Шенталинский на 2007 год» решено:

1. Ввести на территории муниципального района Шенталинский единый налог на вмененный доход для следующих видов предпринимательской деятельности:

1) оказание бытовых услуг согласно их группам, подгруппам, видам и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению;

2) оказание ветеринарных услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению;

3) оказание услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению;

4) оказание услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках;

5) оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг;

6) розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли;

7) розничной торговли, осуществляемой через киоски, палатки, лотки и другие объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети;

8) оказание услуг общественного питания, осуществляемых через объекты общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей по каждому объекту организации общественного питания не более 150 квадратных метров;

9) оказание услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания, не имеющих зала обслуживания посетителей;

10) распространение и (или) размещение наружной рекламы;

11) распространение и (или) размещение рекламы на автобусах любых типов, легковых и грузовых автомобилях, прицепах, полуприцепах и прицепах-роспусках;

12) оказание услуг по временному размещению и проживанию организациями и предпринимателями, использующими в каждом объекте предоставления данных услуг общую площадь спальных помещений не более 500 квадратных метров;

13) оказание услуг по передаче во временное и (или) пользование стационарных торговых мест, расположенных на рынках и в других местах торговли, не имеющих залов обслуживания посетителей.

2. Установить на 2007 год для налогоплательщиков по видам предпринимательской деятельности, указанных в п. 1 пп. 2, данного постановления, коэффициент К2 - 0,3; для налогоплательщиков, указанных в п. 1 п.п. 1, 3 - 13, использующих труд наемных работников, дифференцированный коэффициент К2 в следующих размерах:

при заработной плате ниже прожиточного минимума, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области, - 1;

для налогоплательщиков, использующих труд наемных работников при заработной плате в размере от однократного прожиточного минимума и выше, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области, - 0,5;

для налогоплательщиков, осуществляющих свою деятельность без привлечения наемных работников, указанных в п. 1 пп. 1, 3 - 13, применяется недифференцированный коэффициент К2 - 1.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 31.01.08 года по делу № А55-3516/2007 признано несоответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации решение Собрания представителей муниципального района Шенталинского Самарской области от 29 ноября 2006 года № 129 «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального района Шенталинский на 2007 год», в части установления корректирующего коэффициента К2: для розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 кв.м. по каждому объекту организации торговли - 0,5 или 1.

В соответствии с ч.5 ст. 195 АПК РФ нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда и должны быть приведены органом или лицом, принявшими оспариваемый акт, в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющими большую юридическую силу.

Поскольку арбитражным судом признано недействующим отдельное положение Решения от 29 ноября 2006 года № 129, устанавливающее корректирующий коэффициент К2: для розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 кв.м. по каждому объекту организации торговли - 0,5 или 1, то есть подп.6 п.1 названного решения.

В остальной части арбитражным судом вопрос о признании Решения от 29 ноября 2006 года № 129 недействующим не рассматривался.

Обязанность по приведению оспариваемого акта в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющими большую юридическую силу, возложена ч.5 ст. 195 АПК РФ на орган, принявший оспариваемый акт. Таким органом является Собрание представителей муниципального района Шенталинский Самарской области.

Как правомерно указано в решении суда первой инсинции, у налогового органа отсутствовали правовые основания и полномочия для перерасчета налоговых отчислений за 2007 г. для всех видов деятельности, указанных в п. 1 п.п. 1, 3-13 решения собрания представителей муниципального района Шентлинский № 129 от 29.11.06 г.

Кроме того,  заявленные требования касаются неопределенного круга лиц. У заявителя соответствующие полномочия выступать с требованием в защиту  неопределенного круга лиц отсутствуют.

Налоговый орган может реализовать свое полномочие по дополнительному начислению суммы налога или по уменьшению суммы налога, исчисленной в завышенном размере, только в рамках налоговой проверки конкретного лица.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что касающееся неопределенного круга лиц заявленное требование будет фактически неисполнимым.

Из материалов дела следует, что заявитель, подпадающий под действие подп.7 п.1 Решения от 29 ноября 2006 года № 129 (по виду деятельности - розничная торговля, осуществляемая через киоски, палатки, лотки и другие объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети), на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 31.01.08 года по делу №А55-3516/2007 представил в налоговый орган уточненные налоговые декларации по ЕНВД за 1-4 кварталы 2007 года, уменьшив сумму налога, подлежащую уплате в бюджет.

Решениями № 494, 495, 496 и 497 от 26.03.09 года об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения налоговый орган признал неправомерным уменьшение налогового обязательства, восстановив заявителю сумму, предъявленную к уменьшению.

Указанные решения заявителем не обжалованы в вышестоящий налоговый орган и в суд.

Решение Собрания представителей муниципального района Шенталинского Самарской области от 29 ноября 2006 года № 129 «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального района Шенталинский на 2007 год» в остальной части, не признанной судом недействующей, заявителем или иными лицами также в судебном порядке не оспорено.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований заявителя.

C позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд          

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 апреля 2010 года по делу № А55-1794/2010  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                                 В.С. Семушкин

                                                                                                                            А.А. Юдкин