Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2010 по делу n А72-3183/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

11 августа 2010 г.                                                                                  Дело № А72-3183/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 11 августа 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Холодной С.Т., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя – Савельев С.А., доверенность от 10.12.2009 г. № 68-05-11/1895,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 августа 2010 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17 мая 2010 года по делу

№ А72-3183/2010 (судья Прохоров А.Е.),

по заявлению Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ульяновской области, г. Ульяновск,

к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Ульяновской области, г. Ульяновск,

третье лицо:

общество с ограниченной ответственностью «АвтоРай», г. Ульяновск,

о признании незаконным решения от 10.03.2910 г. № 10/2514 и обязании произвести регистрацию автомобиля,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ульяновской области (далее – заявитель, ТУ Росфиннадзора в Ульяновской области) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Ульяновской области (далее - ответчик, УГИБДД УВД по Ульяновской области) о признании незаконным решения от 10.03.2010 г. № 10/2514 «Об отказе совершения регистрационных действий» и обязании произвести регистрацию автомобиля УАЗ 31630, 2004 г. выпуска, идентификационный номер ХТТЗ1622040001896, двигатель модель 3M3-40900G № 43137546, шасси б/н, кузов б/н, цвет папирус.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «АвтоРай» (далее - третье лицо, ООО «АвтоРай»).

Решением суда первой инстанции требования ТУ Росфиннадзора в Ульяновской области удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, УГИБДД УВД по Ульяновской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В отзыве на апелляционную жалобу, ТУ Росфиннадзора в Ульяновской области, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на балансе ТУ Росфиннадзора в Ульяновской области находится автомобиль УАЗ - 31622, 2004 г. выпуска, государственный регистрационный знак А201АА73.

В результате дорожно-транспортного происшествия летом 2008 г. были повреждены рама и передняя часть кузова автомобиля.

ТУ Росфиннадзора в Ульяновской области были заключены договоры со специализированной организацией - ООО «АвтоРай» на приобретении запасных частей и производство ремонта данной автомашины (договор от 12.11.2008 г. , договор от 02.02.2009 г. № 173-09).

Во исполнение указанных договоров ООО «АвтоРай», как официальным дилером завода-изготовителя (ОАО «УАЗ»), были заменены неподлежащие ремонту: рама, лобовое стекло, поврежденные кузовные детали передней части, а именно: крылья, капот, и др., в том числе верхний соединитель рамки облицовки радиатора, на котором был нанесен номер кузова. Факт выполнения указанных работ подтверждается составленными и оплаченными наряд-заказами № РА-09302, № РА-00683, актами выполненных работ, счетами на оплату работ.

Судом первой инстанции установлено, что замена кузова целиком не производилась. Часть поврежденного в аварии верхнего соединителя рамки облицовки радиатора с номером кузова после ремонта была возвращена в ТУ Росфиннадзора в Ульяновской области. ООО «АвтоРай» каких-либо самостоятельных работ заявителем вне рамок заключенного договора не производилось. Доказательств иного ответчиком не представлено.

В связи с тем, что в результате ДТП была повреждена и требовала замены рама автомобиля и часть деталей кузова, в том числе место обозначения его номера, а автомобиль УАЗ-31622-100 был снят с производства, ООО «АвтоРай» на основании указанных выше договоров на автомобиль заявителя были установлены рама и элементы кузова автомобиля УАЗ-3163.

Работы были выполнены в соответствии с заключением о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства Центра безопасности дорожного движения и технической экспертизы Нижегородского государственного технического университета от 22.05.2009 № 131-10.01/165417-3, согласно которого переоборудование автомобиля заявителя путем замены на раму автомобиля УАЗ-3163 и установки элементов кузова автомобиля УАЗ-6163 при условии выполнения необходимого объема работ будет соответствовать требованиям нормативных актов в области безопасности дорожного движения.

После проведения всего объема работ полномочным должностным лицом ответчика заявителю было выдано свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности от 08.07.2009 г. серии 73 УО  № 005048, что обеспечивало возможность допуска транспортного средства к дорожному движению.

В связи с произведенным переоборудованием транспортного средства заявитель обратился   к  ответчику   с заявлением от 16.07.2009 г. № 28344 о совершении регистрационных  действии транспортного средства с приложением необходимых документов.

10.03.2010 г. УГИБДД УВД по Ульяновской области принято решение «Об отказе совершения регистрационных действий» № 10/2514.

Указанным решением заявителю отказано в производстве регистрационных действий с автомобилем УАЗ 31622, 2004 года выпуска на основании п. 3 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила) в связи с тем, что номеро-несущая часть кузова автомобиля вварена кустарно.

Из пояснений представитель ответчика в судебном заседании следует, что указанный отказ связан с установкой номеро-несущей части кузова не в соответствии с технологией завода-изготовителя и отсутствием на ней номера кузова, то есть с наличием признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным. При этом соответствие транспортного средства безопасности дорожного движения не ставилось под сомнение.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п. 16 Административного регламента МВД РФ исполнения государственных функций по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 24.11.2008 г. № 1001 для совершения регистрационных действий собственники или владельцы транспортных средств представляют:

к) свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности в случаях изменения регистрационных данных в связи с изменением конструкции транспортного средства.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 г. № не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства:

конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с регистрационного учета по месту регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами;

при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Согласно п. 51 указанных Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации, транспортные средства по письменному распоряжению начальника органа внутренних дел, осуществляющего соответствующую проверку, могут быть временно зарегистрированы на срок проведения проверок.

При установлении обстоятельств, указанных в п. 3 настоящих Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, восстановление регистрационного учета производится в соответствии с решением указанного органа с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

Согласно п. 33 указанного Регламента не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в том числе:

при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

При обнаружении отсутствия маркировочной таблички изготовителя, содержание которой дублирует идентификационный номер и (или) номера агрегатов, или ее крепления способом, отличным от применяемого организацией - изготовителем транспортных средств, регистрационные действия производятся в установленном порядке на основании подлинности основных маркировочных обозначений транспортных средств. В разделы «ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ» паспортов транспортных средств, свидетельств о регистрации транспортных средств, карточек учета вносится запись «Маркировочная табличка отсутствует» или «Маркировочная табличка закреплена кустарно».

При обнаружении признаков уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями с помощью лакокрасочного покрытия и утраченной в процессе эксплуатации, регистрационные действия производятся в установленном порядке при наличии дублирующих маркировочных  обозначений, в том числе на маркировочной табличке изготовителя, закрепленной на  транспортном средстве в соответствии с технологией организации-изготовителя. При этом в разделы «ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ» паспортов транспортных средств, свидетельств о регистрации транспортных средств, карточек учета вносится запись о дублирующих маркировочных обозначениях.

В случае если транспортное средство имеет маркировочные обозначения агрегатов соответствующими идентификационными номерами, а в предусмотренных графах паспортов транспортных средств и (или) регистрационных документах содержится информация только о порядковых номерах изделий, в процессе осмотра в заявлениях

указываются полные идентификационные номера (п.35.5 Регламента).

В соответствии с п. 35.6 Регламента при обнаружении признаков скрытия,  изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленнных документов в числе утраченных (похищенных) не производятся. Инспектором по розыску или уполномоченным должностным лицом такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы, а также регистрационные