Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2010 по делу n А72-2754/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 августа 2010 года                                                                           Дело № А72-2754/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2010 года.

Постановление  в полном объеме изготовлено 16 августа 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Драгоценновой И.С., при ведении протокола судебного заседания Финогентовой А.С., с участием:

от индивидуального предпринимателя Макарова Сергея Александровича – до и после перерыва представителя Салиховой Х.М. (доверенность от 07 апреля 2010 года),

от Ульяновской таможни – до перерыва представителей Куракиной И.А. (доверенность от 30 декабря 2009 года №14-08/10981), Зуевой Е.Ю. (доверенность от 14 сентября 2009 года №14-08/7518), после перерыва Куракиной И.А. (доверенность от 30 декабря 2009 года №14-08/10981), Мищиновой О.П. (доверенность от 14 апреля 2010 года №01-08-06/03277),

рассмотрев в открытом судебном заседании 04-09 августа 2010 года апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Макарова Сергея Александровича

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26 мая 2010 года по делу №А72-2754/2010, судья Прохоров А.Е., принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Макарова Сергея Александровича, г.Ульяновск, к Ульяновской таможне, г.Ульяновск,

о признании недействительным требования от 22 марта 2010 года № 6 об уплате таможенных платежей в размере 119 869, 69 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Макаров Сергей Александрович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным требования Ульяновской таможни (далее - таможенный орган) от 22 марта 2010 года № 6 об уплате таможенных платежей в размере 119 869, 69 руб.

Решением суда от 26 мая 2010 года заявленные требования предпринимателя оставлены без удовлетворения на том основании, что оспариваемое требование таможенного органа является законным.

В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель Макаров С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования предпринимателя, ссылаясь на нарушение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании представитель предприниматель поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Представители Ульяновской таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Макаров Сергей Александрович зарегистрирован ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска 30 декабря 2008 года (ОГРН 308732736500035; ИНН 732718094374).

Между индивидуальным предпринимателем Макаровым С.А. (покупатель) и ООД «САВОВ и СИН», Болгария, (продавец) 25 апреля 2009 года заключен контракт купли-продажи № 001, по условиям которого продавец продает, а покупатель обязан принять и оплатить на условиях поставки СРТ-Ульяновск (согласно ИНКОТЕРМС-2000) товар - наименование, ассортимент, количество, цена которого устанавливается в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с п.3.1 контракта стоимость товара указывается в долларах США и определяется сторонами в спецификации.

В соответствии с указанным контрактом согласно инвойсу от 08 июня 2009 года № 0100002488в адрес индивидуального предпринимателя Макарова С.А. поступили товары, а именно: запасные части к автомобилям, всего 42 наименования. Общая стоимость товаров по указанному инвойсу составляет 93821,60 долларов США.

Поступивший товар оформлен декларантом в режиме выпуска для внутреннего потребления по ГТД № 10414030/300609/П001440, при этом заявлен в ГТД товар № 15 как «натяжитель ремня 21214 по каталогу 21214-1006060, для поршневого двигателя внутреннего сгорания с искровым зажиганием из черного металла к а/м ВАЗ (часть двигателя), изготовитель - «Taizhou Xinding Clutch Јo.Ltd.», страна происхождения Китай, классификационный код 8409910009 ТН ВЭД России)».

В ходе проведенной Ульяновской таможней специальной таможенной ревизии, результаты которой отражены в акте № 10414000/241209/A0081/00 от 24 декабря 2009 года, установлено, что наименование, описание, назначение товара № 15 (натяжитель ремня 21214 по каталогу 21214-1006060, для поршневого двигателя внутреннего сгорания с искровым зажиганием из черного металла к а/м ВАЗ (часть двигателя) не соответствует наименованию, описанию, назначению ввезенного товара.

Согласно решению о классификации товара от 25 декабря 2009 года № 10414000-22/54 и решению о стране происхождения от 18 января 2010 года № 10414000-02-09-26/01, вынесенным Ульяновской таможней по результатам ведомственного контроля, товар № 15 является роликом натяжным (натяжитель ремня), представляющим собой подшипник, обрамленный пластмассой в виде шкива и являющийся деталью узла привода вспомогательных агрегатов двигателя автомобиля, классификационный код 8483508000 ТН ВЭД России, страна происхождения «неизвестна». В этой связи таможенным органом сделан вывод, что декларантом при таможенном оформлении заявлены недостоверные сведения о наименовании товара, его описании, классификационном коде, стране происхождения.

В ходе проверки в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 367 Таможенного кодекса Российской Федерации сведений, содержащихся в документах, представленных при таможенном оформлении товаров, путем сопоставления с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа (информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ» и сети Интернет) таможенным органом выявлено, что сведения о товаре № 15 (наименование, технические характеристики, артикул), заявленные в ГТД № 10414030/300609/П001440 и товаросопроводительных документах, не соответствуют сведениям, установленным в ходе специальной таможенной ревизии, а также заявленная декларантом таможенная стоимость товара № 15 значительно отличается от имеющейся в таможенном органе ценовой информации по сделкам с товарами того же класса или вида.

Таким образом, заявленные декларантом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не были основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации, что не соответствует пункту 3 ст.12 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе», пункту 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенных норм права таможенный орган сделал вывод о том, что избранный декларантом для определения таможенной стоимости товаров метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применим.

В связи с изложенным Ульяновской таможней было принято в порядке ведомственного контроля решение № 10414000/090210/1 от 09 февраля 2010 года о признании не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации и отмене решения Засвияжского таможенного поста Ульяновской таможни о принятии таможенной стоимости товаров от 06 января 2009 года по ГТД № 10414030/300609/П001440, формализованное в ДТС-1 в поле «Для отметок таможенного органа» в виде записи «ТС принята».

Засвияжским таможенным постом Ульяновской таможней 12 февраля 2010 года было принято решение о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10414030/300609/П001440.

В соответствии с п.5 ст.323 Таможенного кодекса Российской Федерации, п.15 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного приказом ГТК России от 05 декабря 2003 года № 1399, предпринимателю Макарову С.А. было предложено определить таможенную стоимость товаров, оформленных по ГТД № 10414030/3006069/П001440 с использованием другого метода определения таможенной стоимости. Декларанту был установлен срок прибытия в таможенный орган с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости, а также дата проведения консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров до 12 марта 2010 года. О принятом решении декларант был уведомлен письмом от 12 февраля 2010 года № 04-02-72/00037, которое было получено предпринимателем Макаровым С. А. 16 февраля 2010 года.

В связи с истечением установленного срока для прибытия в таможенный орган с целью корректировки таможенной стоимости 16 марта 2010 года Ульяновской таможней самостоятельно на основании п.7 ст.323 Таможенного кодекса Российской Федерации, п.20 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного приказом ГТК России от 05 декабря 2003 года № 1399, определена таможенная стоимость товаров, оформленных по ГТД №10414030/300609/П001440.

Довод заявителя о том, что таможенный орган не обосновал причины невозможности последовательного применения методов таможенной стоимости (2-5), является несостоятельным.

Письмом от 17 марта 2010 года № 02-08-23/02265 Ульяновская таможня уведомила декларанта о самостоятельном определении таможенной стоимости товаров, направив ему ДТС-2 и копию KTC-1. Индивидуальный предприниматель Макаров С.А. получил письмо 20 марта 2010 года, что следует из почтового уведомления. В графе 7 ДТС-2 указаны причины, по которым предшествующие методы определения таможенной стоимости не применимы: метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами неприменим, так как стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, нельзя признать основывающимися на документально подтвержденной достоверной информации, что в соответствии с п.3 ст.12 Закона РФ от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» п.2 ст.323 Таможенного кодекса Российской Федерации является ограничением для применения метода 1. Метод по стоимости сделки с идентичными товарами неприменим, так как по результатам анализа данных специальной таможенной статистки ФТС России (с использованием ИАС «Мониторинг-Анализ») за период с 01 января 2008 года по 30 июня 2009 года по товарам, классифицируемым в товарной подсубпозиции 8483508000 ТН ВЭД России, установлено, что товары, удовлетворяющие критериям идентичности, указанным в подпункте 3 п.1 ст.5 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе», не оформлялись (отсутствуют идентичные товары, произведенные в той же стране, что и оцениваемые, (страна «неизвестна») и отсутствуют товары, одинаковые с оцениваемыми товарами во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации); метод по стоимости сделки с однородными товарами неприменим, так как по результатам анализа данных специальной таможенной статистки ФТС России (с использованием ИАС «Мониторинг-Анализ») за период с 01 января 2008 года по 30 июня 2009 года по товарам, классифицируемым в товарной под субпозиции 8483508000 ТН ВЭД России, установлено, что товары, удовлетворяющие критериям однородности, указанным в подпункте 4 п.1 ст.5 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе», не оформлялись (отсутствуют однородные товары, произведенные в той же стране, что и оцениваемые товары (страна «неизвестна»)); метод вычитания неприменим, так как декларантом не представлена и в распоряжении таможенного органа отсутствует документально подтвержденная информация о величине вознаграждений агенту (посреднику), обычно выплачиваемых или подлежащих выплате, либо надбавок к цене, обычно производимых для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в России товаров того же класса или вида, в том числе ввезенных из других стран (п.2 ст.22 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе»); метод сложения неприменим, так как в распоряжении таможенного органа отсутствует информация о расходах по изготовлению или приобретению материалов и расходах на производство, а также на иные операции, связанные с производством ввозимых товаров, сумме прибыли и коммерческих и управленческих расходов, эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые товары, которые производятся в стране экспорта для вывоза в Российскую Федерацию (п.1 ст. 23 Закона РФ «О таможенном тарифе»).

Таможенная стоимость товаров, ввезенных предпринимателем Макаровым С.А., определена Ульяновской таможней резервным методом в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 ст. 24 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе». При этом за основу для определения таможенной стоимости товаров принята стоимость сделки с товарами того же класса или вида, произведенными в стране иной, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары, (так как страна «неизвестна») и было допущено разумное отклонение от установленных ст.20 или ст.21 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть ввезены в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары.

В качестве основы для расчета таможенной стоимости была использована стоимость сделки с товарами, оформленными по ГТД № 10123130/210308/П000554.

По данной таможенной декларации был оформлен товар, по своим техническим характеристикам соответствующий товарам того же класса или вида с оцениваемым товаром: товар используется в одной экономической деятельности с оцениваемым товаром (в автомобилестроение); наименование соответствует оцениваемому товару (ролик натяжной); классификационный код по ТН ВЭД России товара соответствует оцениваемому товару (8483508000), т.е. товары обладают общими признаками.

В соответствии с п.3 ст.350 Таможенного кодекса Российской Федерации обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей было зафиксировано в акте таможенного органа № 10414000-0017 от 19 марта 2010 года.

Расчет таможенных платежей производился