Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2010 по делу n А65-34502/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

03 сентября 2010 г.                                                                                Дело № А65-34502/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 03 сентября 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Холодной С.Т., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 сентября 2010 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2010 года по делу                 № А65-34502/2009 (судья Якупова Л.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр пчеловодства», Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

третье лицо:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр пчеловодства» (далее -  заявитель, ООО «Центр пчеловодства», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан (далее по тексту - ответчик, Исполнительный комитет) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 790 кв.м. с кадастровым номером 16:52:02 01 28:0064, расположенного по адресу: г. Набережные Челны, ул. Красногвардейская, д.1, изложенного в письме от 19.10.2009 г. № 06/2841, и об обязании ответчика принять решение о предоставлении ООО «Центр пчеловодства» указанного земельного участка на праве собственности, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по выкупной цене в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка и направить в адрес заявителя предложение о заключении данного договора.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Решением суда первой инстанции от 21 апреля 2010 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Исполнительный комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Центр пчеловодства», считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просило оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 08.06.2009 г. Управлением Федеральной регистрационной службы Республики Татарстан на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.01.2009 г. по делу А65-19644/2008-сгз-14  зарегистрировано право собственности заявителя на объекты недвижимости: дом-контора и два гаража, расположенные по адресу: РТ, г. Набережные Челны, ул. Красногвардейская, д. 1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности серии 16-АБ №№ 363954, 363953, 363890 (т.1,  л.д. 27-29).

Постановлением главы администрации города Набережные Челны от 31.05.2000 г. № 1062  государственному унитарному торгово-заготовительному предприятию «Челнинское» (провопредшественник ООО «Центр пчеловодства») в долгосрочную аренду был предоставлен земельный участок площадью 0,079 га, под производственно-сырьевую базу пчеловодства, расположенную по адресу: пос. ГЭС, ул. Красногвардейская, д.1.

На основании указанного постановления 17.10.2006 г. стороны заключили договор аренды № 315-А3 земельного участка площадью 790 кв.м., с кадастровым номером 16:52:020128:0064, расположенного по адресу: г. Набережные Челны, пос. ГЭС, ул. Красногвардейская, д. 1  (т.1 л.д. 19-23).

В августе 2009 г. Общество обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность занимаемого земельного участка по льготной цене.

14.09.2009 г. Исполнительный комитет письмом № 06/2500 отказал заявителю в приватизации земельного участка и предложил продолжить арендные отношения по договору аренды от 17.10.2006 г. № 315-АЗ.

Общество, считая отказ Исполнительного комитета от 14.09.2009 г. № 315-АЗ в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, обратилось в арбитражный  суд с настоящим заявлением.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ  граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании п. 5 ст. 36 Земельного кодекса  РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п. 6 ст. 36 Земельного кодекса  РФ в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что под исключительностью права понимается, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что ООО «Центр пчеловодства» является собственником вышеуказанных  объектов недвижимости, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, которые никем не оспорены. При этом суд исключил из числа доказательств решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.01.2009 г. по делу №А65-19644/2008-СГ3-14, послужившее основанием государственной регистрации права собственности заявителя на объекты недвижимости, признав его недостоверным, поскольку указанное решение Арбитражным судом Республики Татарстан не выносилось.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Как следует из материалов дела, право собственности ООО «Центр пчеловодства» зарегистрировано на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.01.2009 по делу № А65-19644/2008-СГ3-14.

Судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции установлено, что указанное решение Арбитражным судом Республики Татарстан не выносилось.

Указанное обстоятельство подтверждается:

ответом исполняющего обязанности председателя Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.08.2010 г. № К-881/2010, согласно которому в производстве суда дело № А65-19644/2008-СГ3-14 по иску ООО «Центр пчеловодства» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан отсутствует, в базе АИС «Судопроизводство» за данным номером указано иное дело, а именно № А65-19644/2008-СГ1-5 по иску ООО «Кама-Ойл», г. Нижнекамск,  к Республиканскому государственному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации», г. Казань; в базе АИС «Судопроизводство» отсутствуют какие-либо данные о разрешении спора между ООО «Центр пчеловодства» и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан»;

обращением председателя Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.03.2010 г. № К-33/2010 к Прокурору Республики Татарстан о привлечении к ответственности лиц причастных к подделке судебного акта - решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.01.2009 г. по делу № А65-19644/2008-СГ3-14, на основании которого УФРС по Республике Татарстан были совершены регистрационные действия в отношении объектов недвижимости, на которые было признано право собственности ООО «Центр пчеловодства» поддельным решением суда от 19.01.2010 г.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что фактически право собственности ООО «Центр пчеловодства» на объекты недвижимости, зарегистрированное на основании поддельного  судебного акта, отсутствует. Следовательно, у заявителя не возникло исключительного права в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса  РФ на приватизацию земельного участка  площадью 790 кв.м., с кадастровым номером 16:52:020128:0064, расположенного по адресу: г. Набережные Челны, пос. ГЭС, ул. Красногвардейская, д. 1.

Ссылка суда первой инстанции на то, что факт отчуждения недвижимого имущества подтверждается планом приватизации ГУТЗ «Челнинское», из которого следует, что все имущество, в том числе и объекты недвижимости (дом-контора, гаражи),  перешли к заявителю в порядке приватизации, несостоятельна, поскольку указанное обстоятельство не может служить основанием для удовлетворения требования заявителя.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для удовлетворения заявленных ООО «Центр пчеловодства» требований.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует отменить, в удовлетворении заявления ООО «Центр пчеловодства» отказать.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2010 года по делу № А65-34502/2009 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Центр пчеловодства» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                С.Т. Холодная

                                                                                                                           Т.С. Засыпкина