Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2010 по делу n А65-8238/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

06 сентября 2010 года.                                                                             Дело № А65-8238/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 сентября 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Холодной С.Т., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рядновой М.Ю.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 сентября 2010 года в помещении суда дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 июня 2010 года по делу № А65-8238/2010 (судья Кочемасова Л.А.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Мухамедзянова Руслана Маратовича, город Казань Республики Татарстан,

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, город Казань Республики Татарстан,

третье лицо: Филиал № 3 Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, город Казань Республики Татарстан,

о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Мухамедзянов Руслан Маратович (далее - заявитель, индивидуальный предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом изменения заявленных требований, к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан (далее - Фонд социального страхования), с привлечением в качестве третьего лица: Филиала № 3 Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан, о признании незаконным решения от 27 января 2010 года № 4156 в части выделения средств на пособие Галяутдиновой Г.М. из расчета минимальной оплаты труда в сумме 19 834 руб. 19 коп., обязании устранить допущенные нарушения.

Решением суда заявленные требования удовлетворены полностью.

Суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение противоречит положениям Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному государственному страхованию».

Фонд социального страхования, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на создание индивидуальным предпринимателем искусственной ситуации для получения пособия.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при этом от Фонда социального страхования и индивидуального предпринимателя в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель обратился в Фонд социального страхования с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 86 227 руб. 90 коп., в том числе на выплату пособия по беременности и родам Галяутдиновой Г.М. в сумме 69 370 руб. 90 коп.

По результатам проверки документов представленных индивидуальным предпринимателем составлен акт от 22 декабря 2009 года № 4156, где указано, что при исследовании представленных заявителем документов (листок нетрудоспособности, штатное расписание, копия трудовой книжки, трудового договора, табелей учета рабочего времени, расчетных ведомостей, кассовой книги, налоговых деклараций, выписок по лицевым счетам, диплома о высшем образовании Галяутдиновой Г.М.), Фонд пришел к выводу о том, что трудовой договор заключен с целью получения страховых выплат, действия заявителя направлены на неправомерное возмещение расходов на выплату пособия по беременности и родам.

Основанием для таких выводов послужило то, что Галяутдинова Г.М. была принята на работу по совместительству 05 января 2009 года (за 7 месяцев до ухода в отпуск), а по основному месту работы 19 января 2009 года. Оклад по должности менеджера установлен в размере 15 000 рублей. С 16 часовой рабочей неделей, в то время как в табеле отмечена работа по 8 часов в день. После ухода Галяутдиновой Г.М. в отпуск по беременности и родам должность менеджера остается вакантной.

На основании материалов проверки Фондом принято решение от 27 января 2010 года № 4156, согласно которому выделены средства на возмещение расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-работодателем, в сумме 36 692 руб. 09 коп., в том числе пособие по беременности и родам Галяутдиновой Г.М. в сумме 19 834 руб. 19 коп. из расчета минимальной оплаты труда.

Не согласившись с принятым решением, индивидуальный предприниматель обратился в суд с данным заявлением.

Согласно ст. ст. 7, 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» к видам страховых рисков относятся временная нетрудоспособность и материнство, страховым обеспечением которых в данном случае является пособие по беременности и родам.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового возмещения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая в связи с чем, фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение.

В силу п. 4, 5 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному государственному страхованию» для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией, а для назначения и выплаты пособий территориальным органом Фонда социального страхования РФ представляет также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж. Работодатель осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты работникам заработной платы.

Пунктами 1 и 3 ст. 11 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка. Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

В целях исполнения возложенных на фонд обязанностей страховщик вправе проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации (п.п. 2, 3 п. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона № 165-ФЗ, п. 2 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 года № 101, средства обязательного социального страхования, в том числе государственного социального страхования, являются федеральной собственностью, носят целевой характер и могут использоваться только на финансирование мероприятий, перечисленных в п. 8 Положения. Расходы по государственному социальному страхованию страхователи производят в счет начисленных ими страховых взносов только на цели, на которые они предназначены, с соблюдением установленных правил; данные расходы должны быть подтверждены необходимыми документами.

Подпункт 3 п. 1 ст. 11 данного Закона и п. 18 Положения указывают, что отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для непринятия расходов по государственному социальному страхованию к зачету в счет начисленных взносов.

Таким образом, индивидуальный предприниматель, являясь страхователем, несет ответственность за правильность расходования средств по государственному социальному страхованию.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Галяутдинова Г.М. работала у предпринимателя Мухаметзянова Р.М. с 05 января 2009 года по 25 августа 2009 года.

Таким образом, стаж работы Галяутдиновой Г.М. составил 7 месяцев и 20 дней, что позволяет исчислить пособие, исходя из среднего заработка, а не из минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом.

Согласно табелям учета рабочего времени, платежным ведомостям на выдачу заработной платы, Галяутдинова Г.М. осуществляла трудовые функции работника.

Доводы Фонда социального страхования в жалобы о том, что Галяутдинова Г.М. в силу своей квалификации и опыта работы не может осуществлять обязанности менеджера, об установлении работнику завышенной заработной платы в сумме 15 000 руб., не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку указанные обстоятельства не имеют правового значения и работодатель вправе принять на работу любое лицо и устанавливать вознаграждение принимаемому на работу лицу в любом размере. Кроме того, указанные доводы основаны на предположениях и не имеют документального подтверждения.

Согласно должностной инструкции менеджера основными обязанностями работника являются разработка маркетинговой политики бизнеса по розничной торговле пивом, руководство проведением исследований основных факторов, формирующих динамику потребительского спроса, составление перспективных и текущих планов, организация изучения мнения потребителей и др.

Анализ должностной инструкции работника позволяет утверждать о том, что возложенные на него функции являются управленческими, контролирующими, обеспечивающими интересы собственника (индивидуального предпринимателя) при осуществлении бизнеса.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности Фондом социального страхования тех обстоятельств, что Галяутдинова Г.М. не осуществляла трудовые функции, предусмотренные трудовым договором в соответствии с должностной инструкцией, а также доказательств наличия умысла заявителя на необоснованное получение возмещения расходов на выплату пособий.

Кроме того, страховые взносы заявителем уплачивались в установленном порядке и размере, что Фондом не оспаривается.

Принятие Фондом социального страхования решения о возмещении выплаченного пособия, исходя из минимального размера оплаты труда, при наличии необходимого стажа, противоречит положениям Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному государственному страхованию».

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованном возмещении индивидуальному предпринимателю выплаченного пособия по беременности и родам в сумме 19 834 руб. 19 коп., исходя из минимального размера оплаты труда, поскольку данный расчет противоречит нормам действующего законодательства.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 июня 2010 года по делу №А65-8238/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                    П.В. Бажан

Судьи                                                                                                                  С.Т. Холодная

                                                                                                                             Н.Ю. Марчик