Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2010 по делу n А55-7493/2010. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 сентября 2010 года                                                                              Дело № А55-7493/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2010 года.

Постановление  в полном объеме изготовлено 10 сентября 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от войсковой части 02190 – представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области – представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от ИФНС России по Ленинскому району г.Самары - представителя Молчанова Р.В., доверенность от 17 июня 2010 года № 05-10/11862,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 сентября 2010 года апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области

на определение Арбитражного суда Самарской области от 06 июля 2010 года о прекращении производства по делу №А55-7493/2010, принятое по заявлению войсковой части 02190, г.Самара, к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, г.Самара, третье лицо: ИФНС России по Ленинскому району г.Самары,  г.Самара,

о признании незаконным и отмене постановления от 03 марта 2010 года № 42-10/240 о назначении административного наказания по ст.15.14  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 02190 (далее - войсковая часть, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее – ТУ ФСФБН в Самарской области, административный орган) от 03 марта 2010 года № 42-10/243 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.14 КоАП РФ (далее - КоАП РФ) за использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств.

Определением суда от 19 мая 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ИФНС России по Ленинскому району г.Самары (т. 1 л.д.138).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 06 июля 2010 года производство по делу № А55-7493/2010 прекращено, на том основании, что данное дело не подведомственно арбитражному суду, поскольку заявитель не имеет статуса юридического лица.

Административный орган, не согласившись с определением суда первой инстанции, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение  суда отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области, ссылаясь на подсудность данного спора арбитражному суду, поскольку заявитель является действующим юридическим лицом, из ЕГРЮЛ не исключен.

Представители войсковой части 02190, ТУ ФСФБН в Самарской области в судебное заседание не явились. Поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о дате и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить определение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя третьего лица, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт следует отменить в связи с неправильным применением норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Как следует из материалов дела  решением Арбитражного суда Самарской области от 18 мая 2007 года по делу № А55-3408/2007 признаны незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Самары по регистрации войсковой части 02190 в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, как несоответствующее требованиям Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Суд обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - исключить из Единого государственного реестра юридических лиц юридическое лицо - учреждение войсковой части 02190.

Решение арбитражного суда от 18 мая 2007 года по делу №А55-3408/2007 вступило в законную силу (л.д. 149-150).

Между тем из представленных в материалы дела выписок из ЕГРЮЛ следует, что учреждение войсковая часть 02190 является действующим юридическим лицом (т. 1, л.д. 69-71, 101-103).

Таким образом, на момент обращения в суд и на дату рассмотрения дела учреждение войсковая часть 02190 не было лишено статуса юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. В этой связи судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что войсковая часть не может быть заявителем по делу об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, и неправомерно прекратил производство по данному делу.

На основании ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение суда от 06 июля 2010 года о прекращении производства по делу №А55-7493/2010 следует отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 06 июля 2010 года о прекращении производства по делу №А55-7493/2010 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    Е.Г.Попова

В.С.Семушкин