Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2011 по делу n А65-303/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

06  июня 2011 г.                                                                          Дело №  А65-303/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена  30 мая 2011 г.                                                     

Постановление в полном объеме изготовлено   06  июня 2011 г.                                                  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М..,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевой М.В.,

с участием:

от заявителя – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Татарстан - извещен, не явился,

от ответчика – общества  с ограниченной ответственностью «Агроспецстрой» - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании  30 мая 2011 г. в зале № 6 апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 марта 2011 года

по делу № А65-303/2011 (судья Нафиев И.Ф.),

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Татарстан

к обществу  с ограниченной ответственностью «Агроспецстрой», Менделеевский район,

с. Монашево (ОГРН: 1021601118000,ИНН: 1627004221)

о взыскании налога на доходы физических лиц в размере 1 303 087,56 руб., пени  в

сумме 624 637 руб., штрафа по ст.123 Налогового кодекса РФ в размере 328 797 руб., 

УСТАНОВИЛ:

     Межрайонная ИФНС РФ №9 по Республике Татарстан, г. Елабуга  обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агроспецстрой» о взыскании налога на доходы физических лиц в размере 1 303 087,56 руб., пени по нему в сумме 624 637 руб., штраф по ст.123 Налогового кодекса Российской Федерации  в размере 328 797 руб.   

Решением суда 1 инстанции  от 23 марта 2011 года в удовлетворении заявления отказано.

     В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что срок на взыскание НДФЛ за счет имущества налогоплательщика был пропущен по уважительной причине, в связи с чем пропущенный срок должен быть восстановлен, а налог - взыскан.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

         В соответствии с п.3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда 1 инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

         Как установлено материалами дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Татарстан  была проведена выездная  налоговая проверка ООО «Агроспецстрой» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с 01.01.2005 г. по 31.12.2007 г.

       По результатам проверки налоговым органом был составлен акт проверки № 6 от 23.03.2009 г. и вынесено решение № 13 от  24.04.2009 г. о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д.28-53).

        Данным решением Общество привлечено к налоговой ответственности по п.1 ст.122, п.2 ст.119 НК РФ за неполную уплату налогов, не представление налоговых деклараций, а также по п.1 ст.123 НК РФ за не перечисление НДФЛ в виде штрафа в размере 328797 руб.

         Кроме этого, решением были начислены  к уплате налоги (сборы), в т.ч. не перечисленный НДФЛ за 2006 год в сумме 1 643 984 руб., а также  в порядке ст.75 НК РФ начислены пени за несвоевременную уплату налогов (сборов), в т.ч. пени по НДФЛ в размере 624 637 руб.

          Решение налогового органа было обжаловано ответчиком (за исключением начисления НДФЛ, пени и штрафа по нему) в апелляционном порядке.

          Решением Управления ФНС по Республике Татарстан № 400 от 19.06.2009 г. решение Инспекции от 24.04.2009 г. № 13 было утверждено (л.д.55-57).

           Общество, не согласившись с решением Инспекции (за исключением НДФЛ, пени и штрафа по нему), обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его частично недействительным.

           Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.10.2009 г. по делу № А65-19697/2009 в удовлетворении заявления было отказано.

          06.07.2009 г. налоговым органом в адрес ответчика было направлено требование № 18137 от 02.07.2009 г. об уплате налогов, сборов, пени, штрафов, в т.ч. НДФЛ, пени и штрафа по нему, в срок до 20.07.2009 г. (л.д.10-16).

           22.07.2009 г. Инспекцией было вынесено постановление № 1323 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика и направлено для исполнения в Менделеевский межрайонный отдел службы судебных приставов (л.д.20-24).

          04.08.2009 г. Менделеевским межрайонным отделом службы судебных приставов было возбуждено исполнительное производство № 92/239/663/11/2009. 

          11.08.2010 г. Менделеевским межрайонным отделом службы судебных приставов было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с введением в отношении должника процедуры банкротства (л.д.25).

          Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.06.2010 г. по делу №  А65-3680/2010 сумма задолженности была включена в реестр требований кредиторов должника ООО «Агроспецстрой», за исключением НДФЛ (л.д.74-78).

Заявлением № 1 от 15.09.2010 г. налоговый орган просил Менделеевский МО ССП отменить постановление об окончании исполнительного производства и возобновить исполнительные действия (л.д.26).

Письмом от 20.10.2010 г. Менделеевский межрайонный отдел службы судебных приставов сообщил о невозможности отмены постановления об окончании исполнительного производства  (л.д.27).

         По мнению налогового органа, вышеназванные обстоятельства послужили причиной пропуска срока на взыскание НДФЛ за счет имущества налогоплательщика.

         В связи с этим и со ссылкой на положения п.1 ст.47 НК РФ налоговый орган обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

         При этом налоговым органом не были учтены следующие обстоятельства.

Пункт 1 ст.47 НК РФ в редакции, действовавшей на дату вынесения постановления № 1323 от 22.07.2009 г. о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика, не предусматривал  возможности обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика подлежащей к уплате суммы налога в течение 2 лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

          В соответствии с п.1 ст.47 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ) в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

          Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

        Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

         Изменение в виде установления возможности обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании подлежащей к уплате суммы налога в течение 2 лет введено в действие с 01.09.2010 г. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования"

         В соответствии с данными изменениями, внесенными в п.1 ст.47 НК РФ, решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

         Пунктами 11 и 12 ст.10 выше названного Закона установлено,  что налоговые проверки и иные мероприятия налогового контроля (в том числе связанные с налоговыми проверками), не завершенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, проводятся в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Оформление результатов указанных налоговых проверок и иных мероприятий налогового контроля осуществляется в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Налоговые санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах, по которым решение налогового органа было вынесено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, взимаются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

          В данном случае решение налогового органа от 22.04.2009 г. № 13 было вынесено до дня вступления в силу указанного изменения закона.

         Следовательно, налоговый орган должен  был руководствоваться положениями п.1ст 47 НК РФ в  редакции Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ.

         Кроме того, применительно к обеим редакциям п.1 ст.47 НК РФ налоговым органом не был пропущен годичный срок для принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика: срок исполнения требование об уплате НДФЛ № 18137 от 02.07.2009 г. был установлен до 20.07.2009 г., постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика было принято 22.07.2009 г., т.е. в пределах годичного срока, предусмотренного п.1 ст.47 НК РФ, тогда как именно пропуск данного годичного срока является основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика подлежащей к уплате суммы налога (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. № 229-ФЗ).

           Поскольку постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика было принято налоговым органом в пределах установленного годичного срока, оно подлежит исполнению в установленном законом порядке.

          Таким образом, основания для обращения налогового органа в арбитражный суд с указанным заявлением отсутствуют.   

          С учетом этого доводы налогового органа, изложенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

             При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления налогового органа, оснований для отмены решения суда не имеется.

             Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение  Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 марта 2011 года ,

по делу № А65-303/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              В.Н. Апаркин

Судьи                                                                                                            П.В. Бажан

Е.М. Рогалева