Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 по делу n А65-19699/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone] www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

31 января 2014 г.                                                                       Дело № А65-19699/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2014 г.,

Постановление в полном  объеме изготовлено  31 января 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Общества с ограниченной ответственностью "Сервис Групп" – не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2014, в зале № 7, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Сервис Групп"

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 ноября 2013 года по делу № А65-19699/2013 (судья Нафиев И.Ф.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сервис Групп", г.Казань, (ОГРН 1081690018464, ИНН 1657074674),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, (ОГРН 1091690058107, ИНН 1659097613),

о признании незаконным и отмене Предписания №718-ш об устранении нарушений земельного законодательства от 22.08.2013 г., Распоряжения от 13.05.2013 г. о проведении плановой выездной проверки,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сервис Групп", г.Казань (далее -заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене Предписания №718-ш об устранении нарушений земельного законодательства от 22.08.2013 г., Распоряжения от 13.05.2013 г. о проведении плановой выездной проверки.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2013 года заявление оставлено без рассмотрения на основании п. 1 ч. 1 ст. 148 АПК РФ.

Не согласившись с выводами суда,  Общество с ограниченной ответственностью "Сервис Групп" подало апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить, жалобу – удовлетворить, направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В апелляционной жалобе указывает, что обжалуемое заявителем предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 22.08.2013 года было вынесено Административным органом по использованию земельного участка, расположенного по адресу: город Казань, Пр. Победы -ул. Сафиуллина, кадастровый номер 16:50:160501:4.

По всему тексту заявления и дополнения к заявлению Заявителя, речь идет об оспаривании именно предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 22.08.2013 года и только в просительной части Заявителем ошибочно указано «отменить и признать незаконным предписание №718-ш об устранении нарушений земельного законодательства от 22.08.2013 года».

Предписание №718-ш об устранении нарушений земельного законодательства от 22.08.2013 года, было вынесено Административным органом по использованию земельного участка, расположенного по адресу: город Казань, Советский район, улица Академика Глушко кадастровый номер 16:50:150312:10 и было рассмотрено в рамках дела №А65-19697/2013.

В апелляционной жалобе Общество с ограниченной ответственностью "Сервис Групп" указало, что заявитель уточняет, что в рамках дела № А65-19699/2013 он оспаривает именно предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 22.08.2013 года и Распоряжения от 13.05.2013 года о проведении плановой выездной проверки, по использованию земельного участка, расположенного по адресу: город Казань, Пр. Победы - ул. Сафиуллина, кадастровый номер 16:50:160501:4.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью "Сервис Групп", г.Казань (далее -заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене Предписания №718-ш об устранении нарушений земельного законодательства от 22.08.2013 г., Распоряжения от 13.05.2013 г. о проведении плановой выездной проверки.

Причем в просительной части заявления при обращении в суд (л.д. 6) указано, что  общество просит отменить и признать незаконным именно предписание № 718-ш об устранении нарушений земельного законодательства от 22.08.2013 года о проведении плановой проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Сервис Групп".

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан представлен в суд первой инстанции отзыв на заявление общества (л.д. 31-38) в отзыве  возражения изложены относительно именно предписания № 718-ш от 22.08.2013 года и распоряжения  от 13.05.2013 год, к отзыву приложено обжалуемое предписание №718-ш от 22.08.2013 года (л.д. 88).

К судебному заседанию 27.11.2013 года ООО "Сервис Групп" представлено письменное дополнение к ранее поданному заявлению (л.д. 103-105), в просительной части которого (л.д. 105) также указано, что общество просит отменить и признать незаконным предписание № 718-ш об устранении нарушений земельного законодательства от 22.08.2013 года и распоряжение от 13.05.2013 года о проведении плановой выездной проверки  в отношении ООО "Сервис Групп".

Таким образом, обществом четко дважды сформулирован предмет заявленных требований, и,  несмотря на то, что основания требований касались другого участка, суд  в соответствии с АПК РФ обязан был рассмотреть дело в соответствии с заявленным предметом требований.

Как следует из положений ст. 49 АПК РФ, право изменить предмет требований предоставлено истцу, суду такого права не предоставлено.

Как следует из протокола судебного заседания от 27.11.2013 года  (л.д. 109), заявлений или ходатайств о изменении предмета иска обществом заявлено не было.

Поэтому суд правомерно, исходя из указанного предмета спора, на основании п. 1 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, согласно которого арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, установив, что в производстве Арбитражного суда Республики Татарстан находится дело №А65-19697/2013, в котором рассматривается заявление Общества с ограниченной ответственностью "Сервис Групп", г.Казань, (ОГРН 1081690018464, ИНН 1657074674) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, (ОГРН 1091690058107, ИНН 1659097613) о признании незаконным и отмене Постановления №718 о назначении административного наказания от 28.08.2013 года по делу №1261/718-(7) от 23.08.2013 года, Предписания №718-ш об устранении нарушений земельного законодательства от 22.08.2013 г., Распоряжения от 13.05.2013 г. о проведении плановой выездной проверки, и что данное заявление было принято к производству определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.09.2013 с присвоением №А65-19697/2013, пришел к выводу о необходимости оставления заявления без рассмотрения.

С учетом изложенного оснований для отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 ноября 2013 года по делу № А65-19699/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                           П.В. Бажан

Н.Ю. Марчик