Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 по делу n А49-4945/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

04 февраля 2014 года

гор. Самара

                      Дело № А49-4945/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 28 января 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 04 февраля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифовым И.Ш., рассмотрев 28 января 2014 года в открытом судебном заседании в зале № 4 апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области на решение Арбитражного суда Пензенской области от 18 ноября 2013 года, принятое по делу № А49-4945/2013 (судья Аверьянов С.В.)

по иску Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 6» в лице Пензенского филиала (ОГРН 1055230028006)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области (ОГРН 1105834001844)

о признании недействительным пункта 2 дополнительного соглашения от 30 мая 2012 года, расчетов размера арендной платы на 2011, 2012 и 2013 годов в части применения коэффициента-дефлятора К1, равного 1,372,

при участии в судебном заседании:

от истца - Коробова представитель по доверенности от 04.12.2013;

от ответчика - Забродин представитель по доверенности от 12.11.2013,

Установил:

Истец - Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 6» в лице Пензенского филиала обратился в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к ответчику - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, в котором просит признать недействительными пункт 2 дополнительного соглашения от 30 мая 2012 года, расчеты арендной платы на 2011, 2012 и 2013 года к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № 445 от 28 июля 2009 года в части применения коэффициента дефлятора К1 = 1,372 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 18 ноября 2013 года суд исковые требования удовлетворил. Признал пункт 2 дополнительного соглашения от 30 мая 2012 года к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № 445 от 28 июля 2009 года, а также расчеты размера арендной платы на 2011, 2012 и 2013 года недействительными в части применения коэффициента-дефлятора К1, равного 1,372. также суд взыскал с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области в пользу Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 6» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 4 000 руб.

Заявитель – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, поскольку решение принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в дополнении к апелляционной жалобе.

Представитель истца  возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28 июля 2009 года между управлением (арендодателем) и обществом (арендатором) был заключен договор № 445 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

Предметом договора является предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 58:29:02013003:0138 площадью 273 021+183 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, адрес ориентира – гор. Пенза, ул. Ново-Черкасская, д. 1, под объекты энергетики (размещение и эксплуатация Пензенской ТЭЦ-1).

Договор действует по 31 декабря 2058 года (пункт 3.1).

Договор зарегистрирован в установленном порядке 07 сентября 2009 года.

Согласно пункту 5.1 договор размер арендной платы за участок составляет 7 112 688 руб. 49 коп.

Из расчета размера арендной платы, являющегося приложением к договору, следует, что годовая арендная плата исчислена в размере 2 % от кадастровой стоимости земельного участка 355 634 424 руб. 39 коп.

В пункте 5.3 договора указано, что размер арендной платы пересматривается:

- при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);

- при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы за земельный участок, но не реже одного раза в три года (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка).

В случаях, указанных в настоящем пункте, и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии в соответствии с указанными нормативными актами.

Дополнительным соглашением от 17 мая 2010 года, зарегистрированным в установленном порядке 03 августа 2010 года, пункт 5.3 договора изложен в следующей редакции:

«5.3. Размер арендной платы пересматривается:

- при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);

- при изменении кадастровой стоимости земельного участка (в случае определения арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка);

- в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации;

- при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы за земельный участок, но не чаще чем 1 раз в год (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка).

В случаях, указанных в настоящем пункте, и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами».

Пунктом 2 дополнительного соглашения от 17 мая 2010 года стороны с 01 января 2010 года согласовали годовой размер арендной платы 7 384 726 руб. 61 коп., исчисленный в размере 2 % от кадастровой стоимости земельного участка 369 236 330 руб. 61 коп., согласно новому расчету размера арендной платы.

Уведомлением от 29 июня 2011 года № ТУ 1610 управление указало обществу, что с 01 января 2011 года размер годовой арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28 июля 2009 года № 445 установлен в сумме 10 131 844 руб. 91 коп.

Согласно прилагаемому к уведомлению расчету размера арендной платы на 2011 год годовая арендная плата была исчислена в размере 2 % от кадастровой стоимости земельного участка 369 236 330 руб. 61 коп., с применением коэффициента-дефлятора 2011 года – 1,372.

Дополнительным соглашением от 30 мая 2012 года, зарегистрированным в установленном порядке 05 октября 2012 года, пункт 5.3 договора изложен в следующей редакции:

«5.3. Размер арендной платы пересматривается:

- при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);

- при изменении кадастровой стоимости земельного участка (в случае определения арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка);

- в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года;

- при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы за земельный участок, но не чаще чем 1 раз в год (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка).

В случаях, указанных в настоящем пункте, и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами».

Пунктом 2 дополнительного соглашения от 30 мая 2012 года стороны с 01 января 2012 года согласовали годовой размер арендной платы 10 739 755 руб. 60 коп. и расчет размера арендной платы на 2012 год.

Согласно этому расчету годовая арендная плата на 2012 год исчислена в размере 2 % от кадастровой стоимости земельного участка 369 236 330 руб. 61 коп., с применением коэффициента-дефлятора 2011 года – 1,372 и уровня инфляции 2012 года – 1,06.

Уведомлением от 03 апреля 2013 года № 01/1133 управление указало обществу, что с 01 января 2013 года размер годовой арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28 июля 2009 года № 445 установлен в сумме 11 330 442 руб. 16 коп.

Согласно прилагаемому к уведомлению расчету размера арендной платы на 2013 год годовая арендная плата была исчислена в размере 2 % от кадастровой стоимости земельного участка 369 236 330 руб. 61 коп., с применением коэффициента-дефлятора 2011 года – 1,372, уровня инфляции 2012 года – 1,06 и уровня инфляции 2013 года – 1,055.

Обосновывая решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен, то есть стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2010 года № 12404/09).

В пункте 8 Правил № 582, в редакции действовавшей на момент заключения дополнительного соглашения от 17 мая 2010 года, то есть до внесения изменений Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 697, указано, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации. Коэффициент-дефлятор применяется ежегодно по состоянию на начало очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом коэффициента-дефлятора в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится (п. 9 Правил № 582).

Обжалуя решение, заявитель ссылается на то, что судом первой инстанции необоснованно было отказано в привлечении к участию в деле в качестве соответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Указанный довод судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку в рассматриваемом случае обязательное участие данного лица в деле законом не предусмотрено, более того, истец не выразил согласие на его привлечение (части 5, 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Также в обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что судом первой инстанции сделан ошибочный вывод о том, что применение при исчислении размера арендной платы коэффициента – дефлятора К1 не соответствует положениям законодательства.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что при исчислении размера арендной платы на 2011, 2012 и 2013 года (п. 2 дополнительного соглашения от 30 мая 2012 года, расчеты размера арендной платы на 2011, 2012, 2013 года) применен коэффициент-дефлятор К1, равный 1,372, установленный на 2011 год приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 октября 2010 года № 519.

Как следует из данного приказа и ст. 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации указанный коэффициент-дефлятор был установлен исключительно для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход в соответствии с главой 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» Налогового кодекса Российской Федерации.

На момент подписания сторонами дополнительного соглашения от 30 мая 2012 года, расчетов арендной платы на 2011 - 2013 года коэффициент-дефлятор, подлежащий применению для целей изменения размера арендной платы за земельные