Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 по делу n А55-17284/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

04 февраля 2014 года

гор. Самара

                      Дело № А55-17284/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 28 января 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 04 февраля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифовым И.Ш., рассмотрев 21 – 28 января 2014 года в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ПромТехСтейт" на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 октября 2013 год, принятое по делу № А55-17284/2011 (судья Разумов Ю.М.)

по иску Министерства строительства Самарской области (ОГРН 1056315900134)

к  Обществу с ограниченной ответственностью "ПромТехСтейт" (ОГРН 1027728002598)

о взыскании 92 292 372 руб. 98 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – Дайер Н.В. представитель по доверенности от 21.11.2013;

от ответчика – Нижегородов Д.М. представитель по доверенности от 13.12.2013, Лебедев М.С. представитель по доверенности от 13.12.2013.

Установил:

Истец - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском о взыскании с ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «ПромТехСтейт» 92 292 372 руб. 98 коп., в том числе: 64 312 111 руб. 39 коп. - задолженности по договору аренды земельного участка № 020066з от 05 июля 2005 года за период с 01 января 2009 года по 30 июня 2011 года, 27 980 261 руб. 59 коп. - пени за период с 01 января 2009 года по 30 июня 2011 года.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13 декабря 2012 года в иске было отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 марта 2013 года решение суда первой инстанции от 13 декабря 2012 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Министерства строительства Самарской области - без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 июня 2013 года решение Арбитражного суда Самарской области от 13 декабря 2012 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 марта 2013 года отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04 октября 2013 года № ВАС-13506/13 отказано в передаче дела № А55-17284/2011 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 марта 2013 года и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 июня 2013 года.

При новом рассмотрении дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 30 октября 2013 года в иске отказано.

Ответчик – Общество с ограниченной ответственностью «ПромТехСтейт», не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, но поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права просит мотивировать указанный судебный акт следующими обстоятельствами: пункт 15 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к отношениям сторон применению не подлежит; арендную плату за период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года следует исчислять на основании постановления Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308 и ее размер за указанный период с учетом пункта 1 постановления Правительства Самарской области от 21 января 2009 года № 1 составил 14 312 912 руб. 60 коп.; постановление Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308, применительно к арендуемому ответчиком земельному участку, не соответствует принципу экономической обоснованности, поэтому исчисление размера арендной платы за период с 01 января 2010 года по 30 июня 2011 года следует производить по предельной ставке, установленной постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 582, составляющей 2 % от кадастровой стоимости земельного участка; размер арендной платы за период с 01 января 2010 года по 30 июня 2011 года составил 14 312 969 руб. 82 коп.; с учетом обстоятельств, установленных решением Арбитражного суда Самарской области от 15 июня 2012 года по делу № А55-37222/2009, переплата по договору аренды по состоянию на 01 июля 2011 года составила 16 654 089 руб.

В судебном заседании был объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 28 января 2014 года до 10 часов 20 минут. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru.

Представитель истца в судебном заседании (до объявления перерыва) просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

После перерыва представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в дополнительных пояснениях к апелляционной жалобе.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08 июля 2005 года между Комитетом по управлению имуществом гор. Самары и ООО «ПромТехСтейт» был заключен договор аренды земельного участка № 020066з, в соответствии с которым Комитет является арендодателем, а Ответчик арендатором земельного участка (кадастровый номер 63:01:06 38 002:0004, 63:01:06 38 002:0020 в редакции дополнительного соглашения и согласно выписке из ЕГРП от 19 августа 2010 года) площадью 98 111,80 кв.м (95 362,20 кв.м в редакции дополнительного соглашения и согласно выписке из ЕГРП от 19 августа 2010 года), расположенного по адресу: Самарская область, гор. Самара, Октябрьский район, Пятая просека. Земельный участок был предоставлен под строительство жилой застройки.

Согласно ст. ст. 131, 164, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» договор аренды на указанный объект недвижимости был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области – 06 февраля 2007 года.

Срок действия договора с 30 июля 2004 года по 29 июля 2014 года.

21 июня 2006 года между сторонами было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым утвержден порядок оплаты по годам за аренду земельного участка, изменены банковские реквизиты арендодателя.

С 01 июля 2006 года Комитет утратил правомочие действовать от имени государства при распоряжении государственной землей. Согласно постановлению Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года № 67, постановлению Правительства Самарской области от 21 июня 2006 года № 74, в соответствии с Законом Самарской области «О земле» в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области с 01 июля 2006 года наделено полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара для целей строительства. Соответственно, в настоящее время министерство как новый представитель государства в силу закона, вправе осуществлять от имени государства все действия как по заключению новых, так и по исполнению ранее заключенных договоров аренды таких земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с условиями заключенного договора (пункт 4.4.) арендатор обязан своевременно и полностью вносить арендную плату ежемесячно в срок не позднее десятого числа текущего месяца за право пользования земельным участком.

Как указал истец, ответчик условия договора относительно срока внесения арендной платы и полноты её внесения не исполнил, в связи с чем за период с 01 января 2009 года по 30 июня 2011 года образовалась задолженность по арендной плате в размере 64 312 111 руб. 39 коп., за взысканием которой истец обратился с настоящим иском в суд, начислив предусмотренные договором пени за период с 01 января 2009 года по 30 июня 2011 года в сумме 27 980 261 руб. 59 коп.

Обосновывая решение, суд первой инстанции исходил из того, что изначально при заключении договора аренды расчет арендной платы произведен по формуле: А=S*Ам*К94*К95*К96*К97*К99*К2000*К02*К03*К04*К05/1000*Ка*Кв (руб).

Договор аренды (в редакции дополнительного соглашения от 21 июня 2006 года) предусматривает исчисление арендной платы в соответствии с постановлением Главы города Самары от 08 ноября 2005 года № 2988 по формуле: А=Скад*Ка*Кпр*Кв*Ки, где А - размер арендной платы в год, Скад - удельный показатель кадастровой стоимости по видам использования земель (Постановление Губернатора Самарской области от 03 июля 2003 года № 254), Ка - коэффициент категории арендатора (приложение № 1), Кпр - коэффициент престижности (приложение № 2), Кв - коэффициент вида использования земельного участка (приложение № 3), Ки - коэффициент инфляции (устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации). При подписании дополнительного соглашения от 21 июня 2006 года использовались следующие показатели коэффициентов в указанной формуле: Скад - 486,37 руб., Ка - 1, Кпр - 0,5, Кв - 0,17, Ки -1,44, и размер арендной платы составил 3 942 411 руб. 60 коп. в год (328 534 руб. 30 коп. в месяц).

Суд первой инстанции исходил из того, что при исчислении размера арендной платы следует использовать Скад со значением 5 141,34 руб., установленным постановлением Правительства Самарской области от 10 декабря 2008 № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», вступившим в силу 31 декабря 2008 года, а потому кадастровая стоимость земельного участка составит 490 289 493 руб. 35 коп.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к выводу, что с 01 января 2009 года по 03 августа 2009 года арендная плата на основании постановления Правительства Самарской области от 21 января 2009 года № 1 «Об установлении ограничений по росту арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара и предоставляемых для строительства» составляет 2 782 627 руб. 99 коп., а начиная с 04 августа 2009 года арендную плату следует исчислять на основании пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2011 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон к Земельному кодексу), поэтому в период с 04 августа 2009 года по 06 февраля 2010 года размер арендной платы не может быть менее 2,5 % от кадастровой стоимости, а за период с 07 февраля 2010 года по 30 июня 2011 года – не менее 5 % от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет в соответствующие периоды 6 248 649 руб. 20 коп. и 34 291 080 руб. 65 коп.

Всего за спорный период с 01 января 2009 года по 30 июня 2011 года размер арендной платы составит 43 322 357 руб. 84 коп.

Между тем, суд апелляционной инстанции, признавая правильным вывод суда первой инстанции о необходимости использования Скад со значением 5 141,34 руб., установленным постановлением Правительства Самарской области от 10 декабря 2008 года № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», не может согласиться с остальными выводами суда первой инстанции по данному делу.

В пункте 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308 утвержден действующий в течение спорного периода Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,