Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 по делу n А55-15401/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

05 февраля 2014 года                                                                      Дело № А55-15401/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     29 января 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено       05 февраля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беловой А.А.,

с участием:

от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области – представитель не явился, извещено,

от индивидуального предпринимателя Бочкаревой Ольги Вячеславовны -  представителя Игнатенко М.Ю. (доверенность от 17.09.2013г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 октября 2013 года по делу № А55-15401/2013 (судья Матюхина Т.М.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Бочкаревой Ольги Вячеславовны, Самарская область, г. Тольятти,

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, Самарская область, г. Тольятти,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Бочкарева Ольга Вячеславовна (далее – ИП Бочкарева О.В., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточненных требований, о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области (далее – ГУ – УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, ответчик) от 05.06.2013 № 077 013 13 ВД 0029172.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.10.2013 заявленные требования удовлетворены.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"  и Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», исходил из того, что в спорный период у предпринимателя отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа, поскольку она не осуществляла предпринимательскую деятельность в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

ГУ – УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 22.10.2013, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе Управление указывает, что с 01 января 2010 г. установлен новый порядок регулирования правоотношений, связанных с исчислением и уплатой страховых взносов в ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС, ввиду вступления в силу Федеральных законов от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ и № 213-ФЗ.  Федеральный закон № 212-ФЗ каких-либо специальных норм, исключающих обязанность данных лиц уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ,  до 01.01.2013 года не содержал. Соответственно оснований для освобождения от уплаты страховых взносов плательщиков не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в отношении страховых взносов, подлежащих исчислению и уплате начиная с 01.01.2010 по 31.12.2012, применительно к правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Сура РФ  от 12.05.2005 №182-О, не имеется.

Предпринимателем представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Представитель предпринимателя в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ГУ – УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области не явился, Управление надлежаще извещено.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица, участвующего в деле, которое было надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 04.06.2010г. Бочкарева Ольга Вячеславовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на налоговом учете и МРИ ФНС РФ № 19 по Самарской области, ОГРНИП 310632415500022.

Индивидуальный предприниматель зарегистрирована в Государственном учреждении-Управление Пенсионного фонда в Центральном районе гор. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в качестве страхователя за регистрационным номером-077013103689.

За период с  01.01.2012 по 20.02.2012 года индивидуальный предприниматель оплатила страховые взносы на сумму 5689,83 руб., что подтверждается платежными поручениями №№ 2.3,4 от 09.11.2012.

В  период с 21.02.2012 по 09.07.2012 Бочкаревой О.В. был выдан листок нетрудоспособности по беременности и родам.

10.05.2012 у предпринимателя родился сын, что подтверждается свидетельством о рождении  и до достижения им возраста 1,5 лет заявитель осуществляла уход за ним и не вела предпринимательской деятельности.

Пенсионный фонд направил в адрес индивидуального предпринимателя требование № 07701340063 696 от 22.03.2013г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем-страхователем.

В соответствии с указанным требованием Индивидуальному предпринимателю было предложено в добровольном порядке в 10-дневный срок уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 22.03.2013г. в размере 11 410,01 руб., в том числе страховая часть трудовой пенсии - 7346,73 руб., накопительная часть трудовой пенсии - 2196,22руб, на обязательное медицинское страхование - 1645.52 руб.. пени в ПФ РФ - 188,96 руб., пени в ФОМС - 32,58 руб.

Указанное требование Индивидуальным предпринимателем исполнено не было.

05.06.2012г. Пенсионный фонд вынес решение № 077 013 13 ВД 0029172 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней с индивидуального предпринимателя-страхователя па общую сумму 9 731,91руб.

Не согласившись с указанным решением, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящими  требованиями.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и в силу статьи 14 этого же Федерального закона обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2010) предусматривалось, что страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 названного Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливался исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ).

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 которого индивидуальные предприниматели также отнесены к плательщикам страховых взносов на обязательное социальное страхование, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

При этом Федеральным законом N 212-ФЗ был введен новый порядок уплаты страховых взносов, согласно которому размер страховых взносов, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, не являющимся работодателем, определяется исходя из стоимости страхового года.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) плательщики страховых взносов, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что стоимость страхового года - это определяемая в соответствии с частью 2 названной статьи сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному социальному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Таким образом, с принятием Федерального закона N 212-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа были отменены с 01.01.2010.

С указанного момента плательщики страховых взносов, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, уплачивают страховые взносы на обязательное социальное страхование исходя из стоимости страхового года.

Вместе с тем, изменившийся механизм исчисления страховых взносов не повлек изменений установленного Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядка зачета не страховых периодов в страховой стаж и финансирования расходов фонда в связи с этим за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Так, согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона (в том числе, гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), включаются в страховой стаж для начисления пенсии при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрено, что наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 названного Федерального закона, в страховой стаж засчитывается, в том числе, как период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (подпункт 2 пункта 1), так и период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в определении от 12.05.2005 N 182-О, нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции от 29.05.2002), во взаимосвязи с положениями его статьи 17, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Конституционный Суд Российской Федерации сделал указанные выводы на основании положений, закрепленных в законе N 167-ФЗ и Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые в настоящий момент продолжают действовать и не отменены.

В связи с вступлением в силу закона N 212-ФЗ конституционно-правовой смысл норм, установленный Конституционным Судом Российской Федерации при рассмотрении жалоб, не изменился.

Таким образом, вывод Пенсионного фонда о том, что в связи с принятием закона N 212-ФЗ на индивидуальных предпринимателей возложена обязанность уплачивать страховые взносы в указанный период, является несостоятельным.

Как установлено судом, ИП Бочкарева О.В. с 21.02.2012 по 09.07.2012 находилась в отпуске по беременности и родам.

В связи с рождением сына (10.05.2012) ИП Бочкарева О.В.  являлась получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В связи с нахождением в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком предпринимательскую деятельность в период с 21.02.2012 последняя не осуществляла, а поэтому отсутствовала обязанность по уплате страховых