Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2014 по делу n А55-17422/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

07 февраля 2014 г.                                                         Дело № А55-17422/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 февраля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от открытого акционерного общества "Северо-западные магистральные нефтепроводы" - Храмова А.А, доверенность №01-01-9/290 от 19 июля 2013 г.

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Булатова А.Р., доверенность № 12-8867 от 30 декабря 2013 г.,

от третьего лица -  Дмитриенко Е.В., доверенность №3 от 09 января 2014 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 февраля 2014 года, в зале № 6, апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 ноября 2013 года по делу № А55-17422/2013, судья Черномырдина Е.В.,

по заявлению открытого акционерного общества "Северо-западные магистральные нефтепроводы", Республика Татарстан, г. Казань, (ОГРН 1021601763820),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Северо-западные магистральные нефтепроводы» г. Казань обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа от 24.06.2013 года № 20/300/2013-069 в государственной регистрации договора аренды лесного участка № 193/04-04-1194/2011 от 26.07.2011 года, обязании зарегистрировать договор аренды лесного участка № 193/04-04-1194/2011 от 26.07.2011 года (л.д. 3-5).

Решением суда первой инстанции от 22 ноября 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Арбитражный суд признал незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 24.06.2013 г. № 20/300/2013-069 в государственной регистрации договора аренды лесного участка № 193/04-04-1194/2011 от 26.07.2011 г. и обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации договора аренды лесного участка № 193/04-04-1194/2011 от 26.07.2011 года (л.д. 174-177).

Принимая судебный акт, суд посчитал, что оспариваемый отказ в государственной регистрации договора аренды лесного участка № 193/04-04-1194/2011 от 26.07.2011 года не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию был представлен договор № 193/04-04-1194/2011 аренды лесного участка без аукциона от 26.07.2011 г., согласно которому заявителю в аренду передается лесной участок из земель лесного фонда площадью 11 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре 662-2010-06, имеющий местоположение: Самарская область, Клявлинский район, Клявлинское лесничество, Клявлинское участковое лесничество, квартал № 121, выдел 4, квартал № 79, выдел 20.

В силу прямого указания закона (п.1 ст. 8 ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно данным реестра за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок, относящийся к категории земель лесного фонда, площадью 130.820.000 кв.м., с кадастровым номером 63:21:0000000:318, по адресу: Самарская область, Клявлинский район, Клявлинское участковое лесничество, кварталы №№ 1-137.

Таким образом, право собственности на территорию всего Клявлинского лесничества зарегистрировано.

Отмечает, что право собственности Российской Федерации на лесной участок, являющиеся предметом представленного на регистрацию договора, не зарегистрировано.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 24.01.2014 г. № 20-01-01/8213.

Указывает, что арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждено, что представленные заявителем на государственную регистрацию документы полностью соответствуют требованиям действующего законодательства и отражают информацию, необходимую для государственной регистрации обременения прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Отказ в государственной регистрации договора аренды лесного участка противоречит статье 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу от 31.01.2014 г. № 27-02-01/1030. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Открытое акционерное общество «Северо-западные магистральные нефтепроводы» (далее – заявитель) обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды лесного участка № 193/04-04-1.194/2011 от 26.07.2011 г., заключенного на основании решения министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 18.07.2011 г. № 05-02-32-1978 «О предоставлении в аренду лесного участка, находящегося в государственной собственности, без аукциона».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было отказано в регистрации договора аренды лесного участка на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (л.д. 9-10).

Ответчиком в оспариваемом отказе указано, что согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона № 122 ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Также отмечено, что согласно пункту 1 статьи 18 указанного федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП.

Расхождение в адресной части объекта, по мнению ответчика, не позволяет идентифицировать объект, поскольку в государственном лесном реестре 663-2010-11 в адресной части отсутствует квартал № 53 выдел 32.

Заявитель, не согласившись с отказом, обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа от 24.06.2013 года № 20/300/2013-069 в государственной регистрации договора аренды лесного участка № 193/04-04-1194/2011 от 26.07.2011 года, обязании зарегистрировать договор аренды лесного участка № 193/04-04-1194/2011 от 26.07.2011 года.

22 ноября 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно частям 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о лесных участках.

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда был утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.11.2007 года № 310, который действовал в период возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с пунктом 11 Порядка, сведения о местоположении, границах, площади и об иных количественных качественных характеристиках лесного участка в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка по образцу, прилагаемому к данному Порядку, который заверяется органами государственной власти, указанными в пункте 2 Порядка.

Согласно пункту 12 Порядка по результатам государственного учета лицам, указанным в пункте 5 Порядка, выдается план лесного участка в соответствии с образцом, прилагаемым к настоящему Порядку.

Таким образом, наличие выданного и заверенного уполномоченными органами государственной власти плана лесного участка свидетельствует об учете участка в государственном лесном реестре (является основанием для учета участка в лесном реестре).

Заявителем на государственную регистрацию был представлен договор аренды лесных участков, предметом которого является аренда лесных участков из земель лесного фонда общей площадью 11 га, в том числе: с номером учетной записи в государственном лесном реестре 662-2010-11, имеющий местоположение: Самарская область, Клявлинский район, Клявлинское участковое лесничество, квартал № 121, выдел 4, квартал № 79, выдел 20 в границах, указанных в плане лесного участка, прилагаемом к договору, площадью 4 га; с номером учетной записи в государственном лесном реестре 663-2010-11, имеющий местоположение: Самарская область, Клявлинский район, Клявлинское лесничество, Бор-Игарское участковое лесничество, квартал № 49, выдел 18, квартал № 51, выдел 32, квартал № 53, выдел 32, квартал № 55, выдел 5 в границах, указанных в плане лесного участка, прилагаемом к договору, площадью 7 га, предоставленные в аренду для эксплуатации линейных объектов: магистральный нефтепровод «Альметьевск-Куйбышев-1» Ду 820 мм, магистральный нефтепровод - Альметьевск-Куйбышев-2» Ду 1020 мм, магистральный нефтепровод «Ромашкино-Куйбышев» Ду 530 мм, магистральный нефтепровод «Калтасы-Куйбышев» Ду-720 мм.

Указанные в договоре аренды характеристики предоставляемых в аренду лесных участков, их площадь соответствуют решению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 18.07.2011 года № 05-02-32-1978 «О предоставлении в аренду лесного участка, находящегося в государственной собственности, без аукциона», схеме расположения и границ лесных участков, характеристике лесных участков и их насаждений (Приложения № 1, № 1.1 и № 2 к договору аренды), а также Планам лесных участков, выданным Министерством.

Таким образом, представленные заявителем на государственную регистрацию документы полностью соответствуют требованиям действующею законодательства и отражают информацию, необходимую и достаточную для государственной регистрации обременения прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

При указанных обстоятельствах, суд обоснованно сделал вывод о том, что представленные в регистрирующий орган документы соответствуют требованиями статей 17, 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что позволяло ответчику осуществить государственную регистрацию договора аренды лесного участка.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования открытого акционерного общества "Северо-западные магистральные нефтепроводы".

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 ноября 2013 года по делу № А55-17422/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           Т.С. Засыпкина

В.В. Кузнецов