Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 по делу n А55-18805/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

12 февраля 2014 года                                                                       Дело № А55-18805/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 12 февраля 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Общества с ограниченной ответственностью «Малахит» - Захарова А.В., доверенность от 01.01.2014г. № 22;

от Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №9 – Горшкова Н.А., доверенность от 31.12.2013г. № 49/14;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №9

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 ноября 2013 года по делу № А55-18805/2013 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Малахит», (ОГРН 1086319016838), г. Самара,

к Государственному учреждению - Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №9, г. Самара,

о признании недействительным решения от 22.05.2013 № 1498,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Малахит» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 9 с заявлением о признании недействительным решения от 22.05.2013 № 1498 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.11.2013 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №9  подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу – удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что законодателем определены различные условия для применения пониженных тарифов, либо в отношении выплат в пользу работников в целом по организации при соблюдении установленных ограничений (п.п.1, 2,4 — 8, 11-14 ч.1 ст.58 Закона № 212-ФЗ) либо в отношении выплат в пользу определенной категории работников (п.п.3,9,10 ч.1 ст.58 Закона № 212-ФЗ).

Согласно положениям статьи 100 Федерального закона № 323-ФЗ до 1 января 2016 года право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

На основании части 2 статьи 52 Федерального закона № 61-ФЗ физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 статьи 52 Федерального закона № 61 -ФЗ.

По мнению подателя жалобы, пониженные тарифы страховых взносов в 2012-2013 годах применяются плательщиками страховых взносов - аптечными организациями на ЕНВД исключительно в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам, которые в соответствии с положениями, указанными Федеральным законом № 323-ФЗ и Федеральным законом № 61-ФЗ, имеют право на занятие фармацевтической деятельностью или допущены к ее осуществлению.

Поэтому податель жалобы считает, что выплаты работникам аптечной организации, которые на основании норм Федерального закона № 323-ФЗ не имеют права на занятие фармацевтической деятельностью или не допущены к её осуществлению, облагаются страховыми взносами в общеустановленном порядке.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №9 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Малахит» считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

12.04.2013 заинтересованным лицом в отношении ООО «Малахит» проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ за 2012 год в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

По результатам проверки заинтересованным лицом составлен акт камеральной проверки № 1498 (л.д. 22-24), согласно пункту 3.1. которого предложено:

- привлечь ООО «Малахит» к ответственности в виде штрафа в сумме 44833 руб. 54 коп. на основании пункта 1 статьи 47 Федерального закона РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ по причине неполной уплаты заявителем страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов;

- привлечь ООО «Малахит» к ответственности в виде штрафа в сумме 26000 руб. на основании статьи 48 Федерального закона РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ по причине отказа или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных Федеральным законом РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.

- взыскать с ООО «Малахит» сумму неуплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 224167 руб. 69 коп.

Заявителем на акт камеральной проверки были направлены возражения (л.д. 29-30).

22.05.2013 заинтересованным лицом принято решение № 1498 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (л.д. 19-21).

Впоследствии, а именно 27.05.2013 ООО «Малахит» в адрес заинтересованного лица направлена жалоба, в которой заявитель просил решение № 1498 от 22.05.2013 отменить.

Письмом от 02.07.2013 Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ сообщило ООО «Малахит» об отказе в удовлетворении жалобы, сославшись на то, что решение № 1498 вынесено обоснованно и правомерно.

При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного решения № 1498 от 22.05.2012 года 2013 Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ недействительным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Законом № 212-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В статье 58 Федерального закона РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов.

ООО «Малахит» является фармацевтической организацией, осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии от 25.12.2012 № ЛО-58-02-000788 (л.д. 40-48) и является плательщиком ЕНВД.

Заявитель при расчете размера страховых взносов за 2012 год применил тариф, установленный в статье 58 Федерального закона РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ с учетом того, что является фармацевтической организацией и плательщиком ЕНВД.

Из пункта 10 части 1 статьи 58 Федерального закона РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ следует, что аптечные организации отнесены к категории плательщиков страховых взносов, для которых установлены пониженные тарифы.

Согласно части 3.4 указанной статьи для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10 - 12 части 1 данной статьи, применяются тарифы страховых взносов, в том числе в 2012 году, в фонд социального страхования - 0,0 процента.

Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ), под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов.

Из пункта 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе аптечными организациями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» следует, что фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному Перечню (приложение к утвержденному Положению), в том числе, хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

Следовательно, для возникновения права на применение пониженных тарифов страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением организацией фармацевтической деятельности, последнее должно обладать статусом аптечной организации и применять систему налогообложения в виде ЕНВД.

Как уже указано выше, ООО «Малахит» является аптечной организацией и плательщиком ЕНВД, имеет лицензию на фармацевтическую деятельность и доказательств, что в 2012 году заявитель осуществлял иную деятельность, заинтересованным лицом суду не представлено.

Поэтому право применять пониженные тарифы страховых взносов ему предоставлено пунктом 10 статьи 58 Федерального закона РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Судом первой инстанции правильно указано на то, что в силу части 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ фармацевтическую деятельность осуществляет именно ООО «Малахит», а не лица, состоящие с ним в трудовых отношениях и имеющие фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

Кроме того, согласно приведенному выше определению, фармацевтическая деятельность включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, в которой наряду с лицами, имеющими фармацевтическое образование и лицензию, участвуют и иные работники аптечной организации.

Следовательно, ООО «Малахит» имеет право применять пониженные тарифы страховых взносов к вознаграждениям, выплачиваемым всем работникам, участвующим в деятельности Общества, облагаемой ЕНВД.

Поэтому судом правомерно отклонены доводы заинтересованного лица о том, что пониженный тариф страховых взносов, предусмотренный частью 3.4 статьи 58 Федерального закона РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, не применяется в отношении работников ООО «Малахит», не имеющих фармацевтического образования и сертификата специалиста.

Суд правильно отклонил доводы отделения фонда о непредставлении заявителем документов, по требованию фонда, поскольку заявителем заинтересованному лицу представлена лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности и представление иных документов от заявителя не требуется.

С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что заинтересованным лицом сделан ошибочный вывод о том, что ООО «Малахит» неверно применены пониженные тарифы, не доказан факт того, что организация, осуществляющая фармацевтическую деятельность, в силу закона имеет право по применению соответствующих тарифов только в отношении лиц, получивших высшее или среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными стандартами и имеющими сертификат специалиста, в связи с чем заинтересованным лицом не доказан факт нарушения заявителем положений пункта 10 части1 и части 3.4 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ.

Ссылка заинтересованного лица на разъяснение Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, содержащееся в письме от 13.04.2012 № 19­6/3023271/2288 является несостоятельной, поскольку данный документ не может применяться в качестве нормативного правового акта.

Указанное обстоятельство подтверждается правовой позицией Федерального арбитражного суд Поволжского округа, изложенной им в постановлении от 30.07.2013 по делу № А55-33527/2012.

С учетом изложенного суд правильно указал в решении на то, что с учетом положений статьи 201 АПК РФ оспариваемое заявителем решение от 22.05.2013 № 1498 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах подлежит признанию недействительным, а заявленные требования ООО «Малахит» удовлетворению.

Изложенная судом правовая