Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 по делу n А55-16123/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 февраля  2014 года                                                                            Дело № А55-16123/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 20-14 года

Постановление в полном объеме изготовлено  19 февраля 2014 года  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя – Троцкий Г.В., определение от 08.12.2012 г., Прудников О.В., доверенность от 03.09.2013 г.

от ответчика – Сидоренко С.В., доверенность от 09.04.2013 г. № 3049/66,

от третьих лиц:

Департамента управления имуществом городского округа Самара – не явился, извещен,

Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара – не явился, извещен,

администрации городского округа Самара – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2014 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Министерства строительства Самарской области

на решение  Арбитражного суда Самарской области от 24.10.2013 г.   по делу                              № А55-16123/2013 (судья Бойко С.А.)

по заявлению Производственно-коммерческой фирмы общество с ограниченной ответственностью «КРИТ» (ОГРН 1026300522962), г. Самара

к Министерству строительства Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,

администрация городского округа Самара, г. Самара,

о признании недействительным приказа, незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Производственно-коммерческая фирма  общество с ограниченной ответственностью «КРИТ» (далее – заявитель, ПКФ ООО «КРИТ», общество) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Самарской области к Министерству строительства Самарской области (далее – ответчик, Министерство строительства)

о признании недействительным приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 15.04.2010  г. № 71-п «Об отмене приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 04.02.2009 г. № 22-п «Об уточнении постановления Главы города Самары от 30.09.2005  № 2660 «Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения, разрешении проектирования жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой Производственно-коммерческой фирме обществу с ограниченной ответственностью «КРИТ» и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: улица Садовая/улица Маяковского в Ленинском районе города Самары»;

о признании незаконным отказа Министерства строительства Самарской области в продлении срока действия постановления главы города Самары от 30.09.2005  г. № 2660 «Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения, разрешении проектирования жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой Производственно-коммерческой фирме обществу с ограниченной ответственностью «КРИТ» и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: улица Садовая/улица Маяковского в Ленинском районе города Самары», выраженного в письме от 14.04.2013 г. № 3/3267, и об обязании Министерства строительства Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  ППФ ООО «КРИТ»  путем продления срока действия постановления от 30.09.2005 г. № 2660.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент управления имуществом городского округа Самара, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара и администрация городского округа Самара.

Решением суда первой инстанции от 24.10.2013 г.  признан недействительным приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 15.04.2010 г. № 71-п «Об отмене приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 04.02.2009 г. № 22-п «Об уточнении постановления Главы города Самары от 30.09.2005  № 2660 «Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения, разрешении проектирования жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой Производственно-коммерческой фирме обществу с ограниченной ответственностью «КРИТ» и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: улица Садовая/улица Маяковского в Ленинском районе города Самары».

Признан незаконным отказ Министерства строительства Самарской области в продлении срока действия постановления главы города Самары от 30.09.2005 г. № 2660   «Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения, разрешении проектирования жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой Производственно-коммерческой фирме обществу с ограниченной ответственностью «КРИТ» и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: улица Садовая / улица Маяковского в Ленинском районе города Самары», выраженный в письме от 14.04.2013 г. № 3/3267.

Суд обязал Министерство строительства Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  ПКФ ООО «КРИТ»  путем продления срока действия постановления от 30.09.2005 г. № 2660 «Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения, разрешении проектирования жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой Производственно-коммерческой фирме обществу с ограниченной ответственностью «КРИТ» и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: улица Садовая/улица Маяковского в Ленинском районе города Самары».

Не согласившись с  принятым судебным актом, Министерство строительства обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ПКФ ООО «КРИТ», считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители заявителя возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением главы города Самары от 30.09.2005  г. № 2660 «Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения,  разрешении проектирования жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой Производственно-коммерческой фирме обществу с ограниченной ответственностью «КРИТ» и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: улица Садовая/улица Маяковского в Ленинском районе города Самары» утвержден акт о выборе земельного участка для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой, расположенного по адресу: улица Садовая/улица Маяковского в Ленинском районе города Самары; утвержден проект границ земельного участка общей площадью 3151,00 кв.м. (в том числе 2199,60 кв.м. - для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой, 951,40 кв.м. за красными линиями - для организации строительной площадки),  расположенного по адресу: улица Садовая/ улица Маяковского в Ленинском районе города Самары; ПКФ ООО «КРИТ» согласовано место размещения жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой на земельном участке площадью 2199,60 кв.м.; предоставлен в аренду сроком на три года без права выкупа в собственность земельный участок общей площадью 3151,00 кв. м., относящийся к землям поселений, расположенный по адресу: улица Садовая / улица Маяковского в Ленинском районе города Самары, для строительства; было разрешено проектирование жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой сроком на три года (т. 1 л.д. 16-19).

В соответствии с п. 10.4 указанного постановления директору ПКФ ООО «КРИТ» было рекомендовано заключить с Комитетом по управлению имуществом города Самары договор аренды земельного участка после предоставления кадастровой карты (плана) земельного участка.

Пунктом 12 постановления предусмотрено, что срок действия настоящего  постановления – три года.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства, а также занимаемыми объектами незавершенного строительства, за исключением полномочий по распоряжению земельными участками для строительства объектов, заказчиком по которым выступает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, с 01.07.2006 г. возложены на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 01.03.2007 г. с присвоением кадастрового номера 63:01:05 08 006:0002  (т. 1 л.д. 28-31).

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области издан  приказ от 04.02.2009 г.  № 22-п «Об уточнении постановления Главы города Самары от 30.09.2005 № 2660 «Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения, разрешении проектирования жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой Производственно-коммерческой фирме обществу с ограниченной ответственностью «КРИТ» и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: улица Садовая улица Маяковского в Ленинском районе города Самары», в соответствии с которым  пункты 5, 12 постановления  главы города Самары  от 30.09.2005 г. № 2660 были изложены в следующей редакции:

«5. Предоставить ПКФ ООО «КРИТ» (зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Самары 11.10.2002 г. за основным государственным регистрационным номером 1026300522962, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 63 № 002356525, место нахождения: 443041, г. Самара, улица Никитинская, дом 75, квартира 4) в аренду сроком на 6 (шесть) лет без права выкупа в собственность земельный участок площадью 3 151,00 кв. м., относящийся к категории «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: улица Садовая/улица Маяковского в Ленинском районе города Самары, для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой.

12. Срок действия настоящего Постановления – 6 (шесть)  лет.» (т. 1 л.д. 20-21).

08.10.2012 г. ПКФ ООО «КРИТ»  о