Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 по делу n А55-6013/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

26 февраля 2014 года

г.Самара

Дело №А55-6013/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Балашевой В.Т. и Кузнецова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 2 октября 2013 года по делу №А55-6013/2013 по иску индивидуального предпринимателя Насонова Николая Александровича (ОГРНИП 313632505700020, ИНН 631106332405) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, общество с ограниченной ответственностью «Росоценка» (ОГРН 1026303060112, ИНН 6325031468), Администрация городского округа Октябрьск Самарской области, Правительство Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, принятое судьей Черномырдиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Жарова Е.А. – представитель (доверенность №1 от 10.01.2014);

от ответчика: Рябченкова Е.Ю. – ведущий юрисконсульт юридического отдела филиала по Самарской области (доверенность от 25.01.2013),

установил:

Индивидуальный предприниматель Насонов Николай Александрович (далее предприниматель Насонов Н.А., истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11937 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Октябрьск, ул.Кулешова, д.28, равной его рыночной стоимости в размере 300000 руб. и обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11937 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Октябрьск, ул.Кулешова, д.28, указав его рыночную стоимость в размере 300000 руб.

Истец уточнил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11937 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Октябрьск, ул.Кулешова, д.28, равной его рыночной стоимости в размере 294000 руб. и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11937 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Октябрьск, ул.Кулешова, д.28, указав его рыночную стоимость в размере 294000 руб.

Уточнение исковых требований принято в соответствие со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18.07.2013.

Истец еще раз уточнил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11937 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Октябрьск, ул.Кулешова, д.28, равной его рыночной стоимости в размере 3509478 руб. и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11937 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Октябрьск, ул.Кулешова, д.28, указав его рыночную стоимость в размере 3509478 руб.

Уточнение исковых требований принято в соответствие со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 01.10.2013.

Определением суда от 02.04.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра по Самарской области, 1-е третье лицо).

Определением суда от 13.05.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Росоценка» (далее ООО «Росоценка», 2-е третье лицо).

Определением суда от 05.06.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация городского округа Октябрьск Самарской области (далее Администрация, 3–е третье лицо), Правительство Самарской области (далее Правительство, 4-е третье лицо), Министерство имущественных отношений Самарской области (далее Министерство, 5-е третье лицо).

Определением суда от 18.07.2013 по делу назначена судебная экспертиза, производство по делу приостановлено.

Определением суда от 24.09.2013 производство по делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.10.2013 исковые требования удовлетворены. Кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211, расположенного по адресу: Самарская область, г.Октябрьск, ул.Кулешова, д.28, установлена равной его рыночной стоимости в размере 3509478 руб.

Суд обязал ответчика внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211, расположенного по адресу: Самарская область, г.Октябрьск, ул.Кулешова, д.28, в размере 3509478 руб.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом суд первой инстанции руководствовался правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №913/11 от 28.06.2011.

Суд первой инстанции, по ходатайству истца с целью определения рыночной стоимости земельного участка, назначил по делу судебную экспертизу. Экспертом определена рыночная стоимость земельного участка, отличающаяся от его кадастровой стоимости.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области с решением суда не согласилось и подало апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что обжалуемое решение незаконно и необоснованно. При этом ответчик исходит из того, что статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности. Согласно правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10761/11 от 25.06.2013 по делу №А11-5098/2010, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. Истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости).

Ответчик считает, что заключение комиссии экспертов №2578, составленное ООО «Центр передовых оценочных технологий» о рыночной стоимости земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 по состоянию на 22.01.2013 является недопустимым доказательством, поскольку оценщиком при проведении кадастровой оценки были использованы сведения в отношении спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2011, то и отчет должен быть подготовлен на указанную дату.

Ответчик полагает, что судом первой инстанции необоснованно при отсутствии вины ответчика возложено возмещение судебных расходов истца, в том числе по оплате судебной экспертизы и пошлины за подачу искового заявления, на орган кадастрового учета, который является бюджетным учреждением.

В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Истец в возражениях на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции – без изменения.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы истцом подано ходатайство о проведении экспертизы в целях определения кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211, расположенного по адресу: Самарская область, г.Октябрьск, ул.Кулешова, д.28, по состоянию на 01.01.2013.

В судебном заседании представитель истца просил установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211, расположенного по адресу: Самарская область, г.Октябрьск, ул.Кулешова, д.28, принадлежащего истцу на праве собственности в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013, определенной по результатам судебной экспертизы, назначенной арбитражным судом апелляционной инстанции.

1-е третье лицо - Управление Росреестра по Самарской области, в отзыве на апелляционную жалобу доводы, изложенные в жалобе, поддержало и просило ее удовлетворить. Третье лицо в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо - ООО «Росоценка», отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

3-е третье лицо - Администрация, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

4-е третье лицо – Правительство, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

5-е третье лицо – Министерство, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве 1-го третьего лица на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей сторон, суд установил.

Истцу на праве собственности принадлежат земельный участок кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11937 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Октябрьск, ул.Кулешова, д.28 (т.1 л.д.17).

Земельный участок кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11937 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Октябрьск, ул.Кулешова, д.28, поставлен на кадастровый учет 30.11.2006 (т.1 л.д.175).

Постановлением Правительства Самарской области №473 от 10.12.2008 утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области. Согласно приложению №1 к указанному постановлению Правительства кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 площадью 11937 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Октябрьск, ул.Кулешова, д.28, составляет 17683706 руб. 23 коп.

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащего ему земельного участка не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участка, определенной независимым оценщиком.

Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика по состоянию на 10.12.2008 рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 63:05:0101035:211 общей площадью 11937 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Октябрьск, ул.Кулешова, д.28, составляет 294000 руб. (т.1 л.д.129-181).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности