Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 по делу n А65-21960/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 февраля 2014 года                                                                             Дело № А65-21960/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 19 февраля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  26 февраля 2014 года                                                                        

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Захаровой Е.И., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевым А.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 2, дело по  апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.12.2013 по делу                                  № А65-21960/2013 (судья Хамитов З.Н.),

принятое по заявлению Товарищества собственников жилья «Коломенская 3», г.Казань,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань,

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица ТСЖ «Коломенская 3» от 19.08.2013, об обязании произвести государственную регистрацию изменений вносимых в учредительные документы заявителя, утвержденные протоколом №38 от 31.07.2013 общего собрания членов ТСЖ «Коломенская 3»,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Коломенская 3» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан (далее- ответчик) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица ТСЖ «Коломенская 3» от 19.08.2013, об обязании произвести государственную регистрацию изменений вносимых в учредительные документы заявителя, утвержденные протоколом №38 от 31.07.2013 общего собрания членов ТСЖ «Коломенская 3».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.12.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, жалобу - удовлетворить.

По мнению подателя жалобы судом неполностью выяснены обстоятельства дела, что, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 270 АПК РФ, является основанием для отмены решения суда.

Ответчик указал, что при вынесении решения о регистрации в ЕГРЮЛ была бы внесена ошибочная запись о том, что у ТСЖ «КОЛОМЕНСКАЯ 3» произошло изменение наименования и адреса места нахождения юридического лица.

В соответствии со статьей 182 АПК РФ Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.12.2013г. по делу №А65-21960/2013 Инспекцией было исполнено и в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменении, вносимых в учредительные документы юридического лица по вх. 27697а от 12.08.2013г. с присвоением ГРН 6131690038485.

В результате в ЕГРЮЛ содержится недостоверная информация, что по ТСЖ «КОЛОМЕНСКАЯ 3» были изменения в части наименования и адреса ТСЖ «КОЛОМЕНСКАЯ 3». Данный факт подтверждается листом записи по ГРН 2131690985402 и истории изменений в ЕГРЮЛ.

Таким образом, при вынесении решения об отказе в регистрации, Инспекция выполняла требования п.3 ст.51 ГК РФ ГК РФ по проверке достоверности данных, включаемых в государственный реестр.

В суд апелляционной инстанции поступило ходатайство от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое удовлетворено судом апелляционной инстанции.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, 07.08.2013 от заявителя в адрес ответчика поступило заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма Р13001), с приложением:

- протокола № 38 от 31.07.2013г. общего собрания членов Товарищества собственников жилья «Коломенская 3»;

- Устава ТСЖ «Коломенская 3» в 2-экземлярах;

 - квитанции №126 от 01.08.2013г. об оплате государственной пошлины  за государственную регистрацию изменений, вносимых в Устав ТСЖ.

19 августа 2013 года ответчиком отказано в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в соответствии с подпунктом «а» пунктом 1 статьи 23 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя».

Основанием послужило приложение заявителем листа «А» (Сведения о наименовании) и листа «Б» (Сведения об адресе (месте нахождения)), которое  регистрирующий  орган посчитал неправомерным, поскольку соответствующих изменений в сведения о наименовании и адресе месте нахождения юридического лица не вносилось, соответственно, оснований для  приложения  данных  листов, по мнению  регистрирующего органа, не  имелось.

Заявитель, полагая, что вынесенное решение противоречит закону и нарушает его права, обратился с заявлением в суд.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых заявленные требования удовлетворены.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

На основании п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в ЕГРЮЛ о смене местонахождения Общества, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с п.1 ст. 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Пунктом 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ для регистрирующего органа предусмотрен запрет требовать представления других документов кроме документов, установленных настоящим Законом.

В соответствии с п.1 ст. 5 Закона №129-ФЗ в ЕГЛЮЛ содержатся, в том числе следующие сведения и документы о юридическом лице:

-  полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов РФ и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках;

-  адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации;

-  дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона №129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются, порядок и сроки хранения регистрирующим органом содержащихся в государственных реестрах документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 ст.5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии п.1.1. Регламента организации работ налоговых органов, утвержденного Приказом ФНС России от 03.11.2006 №САЭ-3-09/765 @ (в редакции от 17.04.2009) регистрирующий (налоговый) орган при поступлении документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, либо для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся ЕГРЮЛ, (далее - документ о предстоящих изменениях) направляет в МИ ФНС России по ЦОД сообщение, содержащее сведения о юридическом лице, в отношении которого представлен документ о предстоящих изменениях (далее - сообщение о предстоящих изменениях).

Согласно указанному регламенту на сайте ФНС России в разделе «Сведения о юридическом лицах и индивидуальных предпринимателях, в отношении которых представлены документы для государственной регистрации» были размещены сведения о том, что ТСЖ «Коломенская 3» ОГРН 1091690025173 12.08.2013г. в Межрайонную ИФНС России №18 по РТ представило почтовым отправлением заявление о регистрации по форме Р13001 с видом изменений: «вносимые в учредительные документы (форма Р№13001).

Листы «А» и «Б» заявления   содержат сведения о  наименовании и адресе юридического лица, и заполняются при изменении последних, при этом соответствующие изменения в сведения о наименовании и адресе места нахождения юридического лица фактически  не происходили.

Однако, ошибочное заполнение заявителем листов «А» и «Б» заявления установленной формы, не означает его недостоверность, поскольку остальные листы заявления заполнены надлежащим образом и все необходимые сведения в них отражены правильно.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона о регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством РФ.

Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме №Р13001, утвержденной приказом Министерства Финансов РФ ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующих орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Однако, приказ от 25.01.2012 г. не  содержит сведений о том, какие  листы  подлежат заполнению при подаче  заявления о государственной регистрации по форме Р13001, а какие  нет, не  содержит ссылок о том, что такие  листы  заполняются исключительно в  случаях внесения  изменений в  сведения о наименовании и местонахождении  юридического лица.

Соответственно,  заявитель,  заполняя  заявление по установленной форме,  не допустил нарушений, а следовательно,  не  допустил и представления  недостоверных документов.

Пунктом 1 ст. 23 Закона о регистрации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

Регистрирующим органом не оспаривается, что другие документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации, в надлежащем виде представлены заявителем в МРИ ФНС №18 РФ по РТ.

Таким образом, ошибочное включение в заявление о государственной регистрации юридического лица дополнительных сведений не может являться основанием для отказа в государственной регистрации заявителю на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации, то есть в связи с непредставлением определенных Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Заявителем в налоговый орган поданы все необходимые документы, перечисленные в части 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации.

Нарушение (приложение листов «А» и «Б») не препятствовали налоговому органу внести соответствующие изменения в учредительные документы общества и не относятся к случаям, указанным в статье 23 Закона о государственной регистрации.

Ответчиком приведен довод о том, что в случае принятия решения о регистрации Инспекцией была бы внесена ошибочная запись о том, что у ТСЖ «Коломенская 3» произошло изменение наименования и адреса места нахождения юридического лица.

Однако, как правильно указал суд,  доводы  ответчика связаны с техническими вопросами программного характера внесения сведений в реестр регистрирующим  органом, что не  должно отражаться на  возможностях  реализации  своих прав и законных интересов заявителей при  регистрации.

Фактически  сведения, указанные  заявителем в листах