Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014 по делу n А72-11375/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

28 февраля 2014 года

г.Самара

Дело №А72-11375/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Николаевой С.Ю. и Терентьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 декабря 2013 года по делу №А72-11375/2013 по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецгидрострой» (ОГРН 1027301585178, ИНН 7303018514) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ульяновской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, третьи лица: Правительство Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Администрация города Ульяновска (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573), принятое судьей Абрашиным С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецгидрострой» (далее ООО «Спецгидрострой», истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ульяновской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ульяновской области, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 73:24:030701:480 общей площадью 2630 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, 14Н, равной его рыночной стоимости в размере 2483000 руб.

Истец подал заявление об уточнении исковых требований и просил установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 73:24:030701:480 общей площадью 2630 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, 14Н, равной его рыночной стоимости в размере 2270058 руб. 20 коп.

Заявление об уточнении исковых требований принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 16.12.2013.

Определением от 08.10.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Правительство Ульяновской области (далее Правительство, 1-е третье лицо), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее Управление Росреестра по Ульяновской области, 2-е третье лицо) и Администрация города Ульяновска (далее Администрация, 3-е третье лицо, заявитель апелляционной жалобы).

Определением суда от 19.11.2013 по делу назначена судебная экспертиза.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.12.2013 исковые требования удовлетворены. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 73:24:030701:480 общей площадью 2630 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, 14Н, равной его рыночной стоимости в размере 2270058 руб. 20 коп.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. При этом суд первой инстанции руководствовался правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №913/11 от 28.06.2011, согласно которой возможно определение кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Суд первой инстанции, по ходатайству истца с целью определения рыночной стоимости земельного участка, назначил по делу судебную экспертизу. Экспертом определена рыночная стоимость земельного участка, отличающаяся от его кадастровой стоимости.

3-е третье лицо – Администрация, с решением суда не согласилось и подало апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции при вынесении решения неправильно применены нормы материального права и неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу. При этом заявитель апелляционной жалобы исходит из того, что при изменении кадастровой стоимости земельного участка изменится и размер земельного налога, что приведет к снижению доходности бюджета муниципального образования «Город Ульяновск», в связи с чем будут нарушены его права и законные интересы.

Администрация также исходит из того, что земельный участок, расположенный по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, 14Н, поставлен на кадастровый учет 18.04.2012, и значит его рыночная стоимость ранее указанной даты не могла быть определена.

Заявитель апелляционной жалобы в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания заявитель апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменения. Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом. Истцом подано заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу 3-го третьего лица указал, что оставляет решение по апелляционной жалобе на усмотрение суда. Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. Ответчиком подано заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

1-е третье лицо – Правительство, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо – Управление Росреестра по Ульяновской области отзыв на апелляционную жалобу 3-го третьего лица не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания 2-е третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе 3-го третьего лица, отзывах истца и ответчика на апелляционную жалобу, установил.

Истцу на праве собственности принадлежат земельный участок кадастровый номер 73:24:030701:480 площадью 2630 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, 14Н (т.1 л.д.17).

Земельный участок кадастровый номер 73:24:030701:480 площадью 2630 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, 14Н, поставлен на кадастровый учет 18.04.2012 (т.1 л.д.19).

В соответствии с пунктом 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Постановлением Правительства Ульяновской области №21-П от 18.01.2012 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области по состоянию на 01.01.2011.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 24.04.2012 кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 73:24:030701:480 площадью 2630 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, 14Н, составляет 3311669 руб. 70 коп. (т.1 л.д.19).

Кадастровая стоимость земельного участка определена на основе результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Ульяновской области №21-П от 18.01.2012.

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащего ему земельного участка не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участка, определенной независимым оценщиком.

Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика по состоянию на 18.04.2012 рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 73:24:030701:480 площадью 2630 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, 14Н, составляет 2483000 руб. (т.1 л.д.20-89).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Истцом заявлено требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Определением суда первой инстанции от 19.11.2013 по делу назначена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка.

Согласно правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10761/11 от 25.06.2013 по делу №А11-5098/2010, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости).

На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков.

Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области №21-П от 18.01.2012 результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области утверждены по состоянию на 01.01.2011.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 73:24:030701:480 площадью 2630 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, 14Н, принадлежащего истцу на праве собственности, определена на 01.01.2011.

Согласно заключению эксперта по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка кадастровый номер 73:24:030701:480 площадью 2630 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, 14Н, составляет 2270058 руб. 20 коп. (т.2 л.д.5-31).

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №913/11 от 28.06.2011 по делу №А27-4849/2010, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца и установил кадастровую стоимость принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка равной его рыночной стоимости.

Довод апелляционной жалобы о том, что при изменении кадастровой стоимости земельного участка изменится и размер земельного налога, что приведет к снижению доходности бюджета муниципального образования «Город Ульяновск», в связи с чем будут нарушены его права и законные интересы, не может быть принят судом, так как предметом спора является не размер земельного налога, а кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое 3-м третьим лицом решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы. Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 декабря 2013 года по делу №А72-11375/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                       В.В.Карпов

Судьи                                                                                                      С.Ю.Николаева

Е.А.Терентьев