Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2014 по делу n А65-17739/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

03 марта  2014 года                                                                            Дело № А65-17739/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя – Уварова О.Н., доверенность от 30.10.2013 г. № 167,

от ответчиков:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – не явился, извещен,

Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан – Сингатуллин Р.И., доверенность от 22.04.2013 г. № 16/2013-18,

от третьих лиц:

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан – не явился, извещен,

открытого акционерного общества «Республиканский кадастровый центр «Земля» - не явился, извещен,

закрытого акционерного общества «Восток Зернопродукт» - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2014 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Восточная Земельная Компания»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.11.2013 г. по делу                              №  А65-17739/2013 (судья Адеева Л.Р.)

по заявлению закрытого общества с ограниченной ответственностью «Восточная Земельная Компания»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

открытое акционерное общество «Республиканский кадастровый центр «Земля»,

закрытое акционерное общество «Восток Зернопродукт»,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточная Земельная Компания» (далее - заявитель, ООО «ВЗК», общество) обратилось Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра по Республике Татарстан), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан), с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, о признании незаконным действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан по принятию решения от 06.07.2010 г. № 16:15/10-464 об исправлении технической ошибки, об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Восточная Земельная Компания» путем восстановления сведений в государственном кадастре недвижимости о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 16:15:000000:90, расположенным по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, на землях ПХ «Каинки», в части типа площади земельного участка с «декларированной» на «уточненную» и в части размера площади земельного участка с 5 997 309,97 кв.м. на 6 583 900 кв.м.  

Решением суда первой инстанции от 19.11.2013 г. принят отказ в части требований к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, в  удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Восточная Земельная Компания» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять в указанной части новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан  возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представители иных лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Принимая во внимание, что в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции в силу ч. 5 ст. 268 АПК  РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части при отсутствии возражений.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя, ФГБУ «ФКП Росреестра», оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует,  что заявитель на основании договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 22.03.2012 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:15:000000:90 общей площадью  6 583 900 кв.м.

В пункте 16 кадастрового плана на земельный участок, выданного 05.10.2004 г., содержались сведения, что площадь и местоположение границ земельного участка соответствует материалам межевания; площадь земельного участка указана: пашни - 456,41 га, пастбища - 201,98 га.

В кадастровом плане на земельный участок, выданного 12.07.2007 г., содержались сведения, что площадь земельного участка соответствует материалам межевания; площадь земельного участка 6 583 900 кв.м.

В пункте 16 кадастрового плана на земельный участок, выданного 29.02.2008 г., содержались сведения, что площадь земельного участка соответствует материалам межевания; площадь земельного участка 6 583 900 кв.м.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 27.12.2011 г. площадь земельного участка составляет 5 997 309,97 кв.м.

06.07.2010 г. ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан вынесено решение № 16:15/10-464 об исправлении технической ошибки земельного участка с кадастровым номер 16:15:000000:90 в части вида площади земельного участка с «уточненной» на «декларированную».

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, частям 2 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указано в ст. 28 Федерального закона  от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре), ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее – кадастровая ошибка в сведениях).

Государственный кадастровый учет земельного участка проводился в порядке, установленном действующим на тот момент Федеральным законом от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

Согласно п. 2 ст. 19 данного Закона для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Согласно ст. 3 приказа Росземкадастра от 02.10.2002 г. № П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых на государственный кадастровый учет» документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, оформляются в виде Описаний земельных участков.

Судом первой инстанции были истребованы документы о межевании, которые представлялись для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, Описание земельного участка.

Однако в материалах кадастрового дела имеется служебная записка б/н от 22.06.2010 г., в соответствии с которой начальник отдела Верхнеуслонского филиала Сибгатуллина С.К и и.о. начальника отдела Верхнеуслонского района Росреестра по Республике Татарстан Мякишева В.Н. сообщают заместителю директора ФГУ «ЗКП» по Республике Татарстан Жалдак Н.А. о том, что землеустроительная документация на земельный участок с кадастровым номером 16:15:000000:90 в архиве отсутствует.

Поскольку документы о межевании этого земельного участка отсутствуют, при выполнении кадастровой процедуры на основании указанной служебной записки ответчиком был составлен протокол от 06.07.2010 г. выявления технической ошибки № 474, в связи с отсутствием землеустроительной документации названного земельного участка.

06.07.2010 г. вынесено решение № 16:15/10-464 об исправлении технической ошибки - в сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:15:000000:90 внесены изменения: площадь земельного участка декларированная. При этом размер площади земельного участка данным решением не изменен.

Таким образом, ни процедура вынесения оспариваемого решения, ни материально-правовые основания не нарушены ответчиком.

Требование об изменении размера площади земельного участка с 5 997 309,97 кв.м. на 6 583 900 кв.м. правомерно признано судом первой инстанции необоснованным, поскольку данные изменения не были предметом рассмотрения при вынесении решения от 06.07.2010 г. № 16:15/10-464.

Заявитель в обоснование заявленных требований ссылается на содержание кадастровых паспортов (пункт 16) данного земельного участка по состоянию на дату предшествующую передаче ему земельного участка прежним собственником (05.10.2004 г., 12.07.2007 г., 29.02.2008 г.) о том, что «площадь земельного участка соответствуют материалам межевания».

Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, доводы заявителя о том, что в «свое время» данный земельный участок в установленном порядке был поставлен на кадастровый учет на основании материалов межевания и землеустроительной документации, вышеприведенные ссылки заявителя являются необоснованными и не доказанными никакими документами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства  в порядке ст. 71 АПК  РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии документов, подтверждающих проведенное межевание земельного участка с кадастровым номером 16:15:000000:90, включая Описание земельного участка.

При этом заявителем не опровергнуты довод органа кадастрового учета о том, что один экземпляр документов о межевании земельного участка, в случае его проведения, должен был бы находиться в архиве государственного фонда в соответствии с положениями вышеуказанных законов и приказа Росземкадастра от 02.10.2002 г. №П/327.         Никаких достоверных документов о внесении в кадастр недвижимости уточненной площади земельного участка материалы дела не содержат.

При таких условиях у суда  отсутствует возможность проверить соответствие сведений в документах, на основании которых вносились сведения о площади земельного участка в государственный кадастр недвижимости, сведениям, указанным в кадастровых паспортах от 05.10.2004 г., 12.07.2007 г., 29.02.2008 г.

Следовательно, отсутствуют и основания для признания оспариваемого решение ответчика об исправлении технической ошибки с «уточненной» на «декларированную» недействительным, а также изменения размера площади земельного участка.

С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК  РФ, принято обжалуемое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные ООО «ВЗК» в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению,  поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.11.2013 г. по делу                     № А65-17739/2013 оставить без изменения,  а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                 П.В. Бажан

                                                                                                                            Е.М. Рогалева