Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 по делу n А65-17742/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

03 марта  2014 года                                                                            Дело № А65-17742/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  03 марта 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя – Уварова О.Н., доверенность от 30.10.2013 г. № 167,

от ответчиков:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – не явился, извещен,

Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан – Сингатуллин Р.И., доверенность от 22.04.2013 г. № 16/2013-18,

от третьих лиц:

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан – не явился, извещен,

закрытого акционерного общества «Восток Зернопродукт» - не явился, извещен,

открытого акционерного общества «Республиканский кадастровый центр «Земля» - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2014 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан

на решение  Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.11.2013 г.  по делу                       № А65-17742/2013 (судья Адеева Л.Р.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восточная Земельная Компания»,  Республика Татарстан, г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,  Республика Татарстан, г. Казань,

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

закрытое акционерное общество «Восток Зернопродукт», Республика Татарстан, г. Казань,

открытое акционерное общество «Республиканский кадастровый центр «Земля», Республика Татарстан, г. Казань,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточная Земельная Компания» (далее - заявитель, ООО «ВЗК», общество) обратилось Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра по Республике Татарстан), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан), с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, о признании незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по принятию решения от 03.02.2012 г. № 16:15/12-39 об исправлении технической ошибки, об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан устранить нарушение прав и законных интересов ООО «ВЗК» путем восстановления сведений в государственном кадастре недвижимости о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 16:15:000000:88, расположенным по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, на землях СХПК «Волга», в части типа площади земельного участка с «декларированной» на «уточненную».  

Решением суда первой инстанции от 14.11.2013 г. принят отказ в части требований к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, заявление удовлетворено. Признаны незаконными  действия ФГБУ «ФКП Росреестра»  по Республике Татарстан  по принятию решения от 03.02.2012 г. № 16:15/12-39 об исправлении технической ошибки. Суд обязал      ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан   устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Восточная Земельная Компания», путем восстановления сведений в Государственном кадастре недвижимости о государственном кадастровом учете земельного участка  с кадастровым номером 16:15:000000:88, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский район, земли СХПК «Волга» в части типа площади земельного участка с «декларированной» на «уточненную».

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения требований и принять в указанной части новый судебный акт об отказе заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу общество, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве

Представители иных лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Судом апелляционной инстанции на основании ч. 2 ст. 268 АПК РФ удовлетворено ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 16:15:000000:88, поскольку лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность представления указанных документов в суде первой инстанции, по причинам, не зависящим от него.

Принимая во внимание, что в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции в силу ч. 5 ст. 268 АПК  РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части при отсутствии возражений.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель на основании купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 22.03.2012 г. приобрел в собственность сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 16:15:000000:88.

В п. 16 кадастрового плана на земельный участок, выданный 29.02.2008 г., и кадастрового плана, выданный 04.10.2005 г. содержались сведения, что земельный участок соответствует материалам межевания. При получении кадастрового паспорта 03.02.2012 г. в п. 16 содержались иные сведения, что площадь земельного участка ориентировочный и подлежит уточнению при межевании.

Из письма Управления Росреестра от 7.05.2013 г. № 5269-17 заявителю стало известно, что решением от 03.02.2012 г. № 16:15/12-39 площадь земельного участка изменена с «уточненной» на «декларированную».

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.     

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 28 Закона суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.11.2010 г. № П/93 полномочиями органа кадастрового учета с 1 декабря 2010 года переданы ФГУ  «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, преобразованному в последующем в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в рассматриваемом деле указанные функции осуществляет его филиал по Республике Татарстан.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на основании распоряжений Кабинета Министров РТ от 03.11.2005 г. № 1841-р, Министерства земельных и имущественных отношений РТ от 24.11.2005 г. № 1667-р и на основании Протокола о проведении торгов № 2 от 30.12.2005 г. между Министерством земельных и имущественных отношений РТ (Продавец) и ЗАО «Восток Зернопродукт» (Покупатель) 11.01.2006 г. заключен договор купли-продажи № 072-676  девяти земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 16:15:000000:88, место нахождение земельного участка: Республика Татарстан, Верхнеуслонский район.

По договору купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 22.03.2012 г., заключенного между ЗАО «Восток Зернопродукт» (продавец) и ООО «Восточная земельная компания» (покупатель), указанный земельный участок был передан в собственность заявителя.

В кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером 16:15:000000:88 содержатся: кадастровый план по состоянию на 04.10.2005 г., на 12.07.2007 г., на 29.02.2008 г., свидетельство о государственной регистрации права ЗАО «Восток Зернопродукт» от 10.03.2006 г., Описание земельного участка 16:15:000000:88.

Согласно кадастровому плану земельного участка по состоянию на 04.10.2005 г. с кадастровым номером 16:15:000000:88, площадью 166,86 га (пашни), в п.18 «Сведения о земельных участках, образуемых и ликвидируемых в результате проведения кадастровых работ» следует, что номер заявки на кадастровые работы 1-У-2005-906, в  конце записей кадастрового плана государственный инспектор, Козин В.В. удостоверил, что «Кадастровый план земельного участка» соответствует сведениям ГЗК по состоянию на 04.10.2005 г. Указанная выписка внесена в реестр сведений за № 2-2005-989.

Из кадастровых планов земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) от 12.07.2007 № 2-16:15/07-1775 и от 29.02.2008 № 2-16:15/08-0868 следует, что земельный участок площадью 1668600 кв.м, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», с кадастровым номером 16:15:000000:88 поставлен на кадастровый учет, в п.16 «Особые отметки» отражено, что «Площадь земельного участка соответствует материалам межевания». В разделе В2 кадастрового плана содержится план (чертеж, схема) границ спорного земельного участка, в разделе В3 кадастрового плана  от 29.02.2008 г. № 2-16:15/08-0868 содержатся сведения о частях земельного участка и обременениях: обособленный участок 16:15:12 06 01:0234 площадью 1311408,44 кв.м. и обособленный участок 16:15:16 03 01:0019 площадью 357249,04 кв.м.

Протоколом выявления технической ошибки от 03.02.2012 г. № 28 при выполнении кадастровой процедуры исправление технической ошибки выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером 16:15:000000:88, наименование характеристики и ее значение, содержащееся в ГКН во вкладке «площадь» внесено значение «уточнённая площадь», обоснование квалификации внесенных в ГКН сведений как отсутствие в кадастровом деле документов межевания, правильное значение «декларированная площадь».

Между тем, данный факт не соответствует сведениям, отраженным в кадастровых планах (выписки из государственного земельного кадастра),  выданных  им же в 2005, 2007, 2008 годах.

Решением филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» от 03.02.2012 г. № 16:15/12-39 на основании Протокола от 16.03.2009 г. № 90 в сведения о земельном участке с кадастровым  № 16:15:000000:89 внесены изменения во вкладке «площадь» - декларированная площадь.

Данным решением внесены изменения: «площади» всех  входящих обособленных земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 16:15:000000:88, изменить с «уточненной» на «декларированную».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (действовавшим на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет) и  утратившим силу на основании Федерального закона от 13.05.2008 г. № 66-ФЗ,  государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом