Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2014 по делу n А65-19560/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 марта 2014 года                                                                                 Дело №А65-19560/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 21 марта 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Захаровой Е.И., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19.03.2014 в помещении суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Строительная фирма «Татнефтепроводстрой» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.11.2013 по делу №А65-19560/2013 (судья Воробьев Р.М.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Строительная фирма «Татнефтепроводстрой» (ИНН 1644026874, ОГРН 1021602862170), г.Альметьевск Республики Татарстан, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Республике Татарстан, г.Альметьевск Республики Татарстан, об оспаривании решения,

в судебном заседании приняли участие:

от ОАО «Строительная фирма «Татнефтепроводстрой» - Касатов В.С. (доверенность от 10.01.2014 №1),

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Республике Татарстан – Плешакова А.И. (доверенность от 09.01.2014 №2.2-21/00024),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Строительная фирма «Татнефтепроводстрой» (далее – ОАО «СФ «Татнефтепроводстрой», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №16 по Республике Татарстан (далее – налоговый орган) от 04.06.2013 №25570 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.11.2013 по делу №А65-19560/2013 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ОАО «СФ «Татнефтепроводстрой» просило отменить указанное судебное решение и вынести по делу новый судебный акт. По мнению общества, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

Налоговый орган в отзыве апелляционную жалобу отклонил.

Рассмотрение дела было отложено с 20.02.2014 на 19.03.2014.

В связи с нахождением судей Кувшинова В.Е. и Драгоценновой И.С. в отпуске в составе суда в судебном заседании, назначенном на 19.03.2014, определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 произведена замена судей Кувшинова В.Е. и Драгоценновой И.С. на судей Попову Е.Г. и Захарову Е.И.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) после замены судей судебное разбирательство произведено с самого начала.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель налогового органа апелляционную жалобу отклонила по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве, выступлениях представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, ОАО «СФ «Татнефтепроводстрой» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 16:45:030107:0004, 16:45:050104:40, 16:45:030116:0080, расположенные в г. Альметьевске.

По результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации ОАО «СФ «Татнефтепроводстрой» по земельному налогу за 2012 год налоговый орган принял решение от 04.06.2013 №25570 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения, выразившегося в занижении налоговой базы по земельному налогу на указанные земельные участки в связи с необоснованным применением их кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, установленной решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.02.2013 по делу № А65-25498/2012.

Этим решением налоговый орган начислил обществу земельный налог в сумме 1294425 руб., пени в сумме 14236 руб. 95 коп. за его несвоевременную уплату и штраф в сумме 258885 руб. за его неуплату.

Правовое регулирование земельного налога, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 03.02.2010 № 165-О-О и от 01.03.2011 № 275-О-О, носит комплексный характер и состоит из актов как налогового, так и земельного законодательства, которое используется для целей налогообложения. Оно должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации и получающих конкретизацию в действующем налоговом законодательстве гарантий прав налогоплательщиков; иное означало бы возможность снижения конституционных гарантий прав налогоплательщиков исключительно по формальным основаниям, связанным с самой по себе отраслевой принадлежностью нормативных правовых актов, которые используются для целей налогообложения, что недопустимо.

Положениями статьи 390 и пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлены налоговая база по земельному налогу и порядок ее определения посредством использования понятия кадастровой стоимости земельного участка, которым определяется объект налогообложения. Поскольку кадастровая стоимость учитывается в целях налогообложения земельным налогом, значение этого понятия в силу статьи 11 НК РФ должно применяться в соответствии с земельным законодательством, если иное не предусмотрено НК РФ.

Данным положениям корреспондирует пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в соответствии с которым для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В положениях статьи 66 ЗК РФ закреплены две модели исчисления кадастровой стоимости земельного участка – либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления рыночной стоимости, определенной индивидуально для объекта недвижимости.

Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно абзацу 4 пункта 2.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 №275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 также определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

При этом согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) о государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 7 статьи 4 Закона о кадастре недвижимости в случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено этим законом.

Кадастровый учет в связи с изменением в пункте 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.

Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что в случае установления судом кадастровой стоимости в размере рыночной такая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и соответствующая кадастровая стоимость подлежит применению с момента ее внесения в государственный кадастр недвижимости.

Вышеупомянутое решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.02.2013 по делу №А65-25498/2012 было отменено постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.08.2013 и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Решением от 14.11.2013 по указанному делу Арбитражный суд Республики Татарстан обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:45:030107:0004 в размере его рыночной стоимости - 16046100 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:45:030116:0080 в размере его рыночной стоимости - 8754520 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:45:050104:40 в размере его рыночной стоимости - 19161490 руб.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.11.2013 по указанному делу вступило в законную силу.

Поскольку в рассматриваемом случае в судебном порядке кадастровая стоимость указанных земельных участков в размере рыночной установлена в 2013 году и соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости также внесены в 2013 году, эта кадастровая стоимость не подлежит применению при исчислении земельного налога за 2012 год.

Указанные выводы соответствуют выводам, содержащимся в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №16485/11 и от 06.11.2012 №7701/12, а также в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.03.2014 по делу №А65-18164/2013 и от 14.03.2014 по делу №А65-18655/2013.

С учетом изложенного ссылка общества в апелляционной жалобе на письма Министерства финансов Российской Федерации не может быть принята во внимание.

Таким образом, в оспариваемом решении налоговый орган обоснованно исчислил земельный налог исходя из кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 №1102 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан», и с учетом налоговых ставок, действовавших в 2012 году.

Следовательно, решение суда первой инстанции по настоящему делу отмене не подлежит.

С учетом положений части 5 статьи 110 АПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) суд апелляционной инстанции относит на общество расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 руб., понесенные им при подаче апелляционной жалобы.

На основании части 5 статьи 110 АПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает обществу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., излишне уплаченную платежным поручением от 24.12.2013 №412 при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 ноября 2013 года по делу №А65-19560/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу «Строительная фирма «Татнефтепроводстрой» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (Одна тысяча) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                               В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                              Е.И. Захарова

Е.Г. Попова