Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2014 по делу n А55-23179/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 марта 2014 г.                                                         Дело № А55-23179/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от закрытого акционерного общества "Дарг" - Клёнкина Н.В., доверенность №1 от 11 января 2013 г.,

от общества с ограниченной ответственностью "Родис" - Клёнкина Н.В., доверенность №1 от 11 января 2013 г.,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области – извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 марта 2014 года, в зале № 6, апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2013 года по делу № А55-23179/2013, судья Бойко С.А.,

по заявлению закрытого акционерного общества "Дарг", (ОГРН 1046300669304), общества с ограниченной ответственностью "Родис", (ОГРН 1056318050898),

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Дарг" и общество с ограниченной ответственностью "Родис" обратились в арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании не законным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления закрытого акционерного общества «Дарг» и общества с ограниченной ответственностью «Родис» о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52А, площадью 65548 кв.м., кадастровый номер 63:09:0101163:643 и обязании предоставить вышеназванный земельный участок (л.д. 2-6).

Решением суда первой инстанции от 27 декабря 2013 года заявление удовлетворено.

Суд признал незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления закрытого акционерного общества «Дарг» и общества с ограниченной ответственностью «Родис» о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52А, площадью 65548 кв.м., кадастровый номер 63:09:0101163:643, и обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества "Дарг" и общества с ограниченной ответственностью "Родис" путем принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52А, площадью 65548 кв.м., кадастровый номер 63:09:0101163:643 по цене, равной 2,5 % от его кадастровой стоимости и направления проекта договора купли - продажи.

При этом суд восстановил срок на обращение в суд с заявлением о признании незаконным бездействия (л.д. 159-161).

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении требований заявителей, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Податель жалобы указывает, что исходя из смысла статей 29 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации, данными нормами на исполнительный орган государственной власти не возлагается безусловная обязанность по предоставлению в собственность испрашиваемого земельного участка.

Представитель заявителей считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 24.02.2014 г.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителей, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Закрытое акционерное общество «Дарг» и общество с ограниченной ответственностью «Родис» являются собственниками нежилых помещений общей площадью 59 353,70 кв.м. (28 912,60 кв. м и 30 441,10 кв. м соответственно) в здании торгового центра «Русь», расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52А.

Закрытому акционерному обществу «Дарг» принадлежат на праве собственности стоянка для временной парковки автомобилей и автодорога от торгового центра «Русь» до ул. Фрунзе по адресу: Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводский район, с западной стороны торгового центра «Русь» и с юго-западной стороны ТЦ «Русь» по улице Революционной, 52А, до улицы Фрунзе в 3 квартале, общей площадью 4 464, 20 кв. м., о чем имеются свидетельства (л.д. 10-24).

Объекты недвижимости заявителей расположены на земельном участке по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52А, площадью 65 548 кв. м, кадастровый номер 63:09:0101163:643, который принадлежит на праве собственности Российская Федерация, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.06.2012 г. № 01/915/2012-549.

Нахождение объектов недвижимости на земельном участке подтверждено кадастровым паспортом от 27.0Д.2013 г. № 63-00-102/13-140188.

Заявители обратились в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением от 28.06.2012 г. о предоставлении в собственность земельного участка под объектами недвижимости, к которому приложены документы согласно Перечню документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденному приказом Минэкономразвития от 13.09.2011 г. № 475.

Поскольку ответчик в установленный законом срок не принял решение по вышеназванному обращению, заявители обратились в арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

27 декабря 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Удовлетворяя требования заявителей, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков» или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Росимуществе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Росимущество организует в установленном порядке продажу приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи, аренды федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности и аренды на это имущество.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен субъектный состав лиц, которым до 01.07.2012 г. осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К этим лицам относятся коммерческие организации, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из муниципальной собственности.

При приобретении этими лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 млн. человек; и 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Как следует из материалов дела объект недвижимости, находящийся в собственности заявителей был отчужден в процессе приватизации и перешел в собственность АО «Русь на Волге», что подтверждено планом приватизации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявители относятся к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, судом был сделан правомерный вывод о проявленном бездействии Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, противоречащим статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушающее права и законные интересы заявителей.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований закрытого акционерного общества "Дарг" и общества с ограниченной ответственностью "Родис".

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2013 года по делу № А55-23179/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           В.В. Кузнецов

Т.С. Засыпкина