Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2014 по делу n А55-19063/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11 aas.arbitr.ru

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 марта 2014 года                                                                                   Дело № А55-19063/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена    19 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено     25 марта 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей  Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.И.,

с участием:

представителей открытого акционерного общества «АВТОВАЗ» Гусяковой Э.А. (доверенность от 11.10.2013), Князькиной О.Г. (доверенность от 30.10.2012),

представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Дмитриенко Е.В. (доверенность от 09.01.2014), представитель общества с ограниченной ответственностью «Соцкультбыт-АВТОВАЗ» не явился, извещено,

представитель общества с ограниченной ответственностью «АВТОГРАД-ВОДОКАНАЛ» не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19.03.2014 в помещении суда  апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.12.2013 по делу № А55-19063/2013 (судья Лихоманенко О.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «АВТОВАЗ» (ИНН 6320002223, ОГРН 1026301983113), Самарская область, г.Тольятти,

к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Самарская область, г.Самара,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Соцкультбыт-АВТОВАЗ», Самарская область, г.Тольятти, общества с ограниченной ответственностью «АВТОГРАД-ВОДОКАНАЛ», Самарская область, г.Тольятти,

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ: 

Открытое акционерное общество «АВТОВАЗ» (далее–заявитель, ОАО «АВТОВАЗ») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее -  заинтересованное лицо, министерство, административный орган) о привлечении к административной ответственности.

Определением от 03.09.2013 требование о признании незаконным и отмене постановления  № 313/ДЛХ от 08.08.2013 выделено в отдельное производство(т.1, л.д. 1,2).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.12.2013 заявление  удовлетворено (т.2, л.д.129-132).

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 24.12.2013 отменить, принять  по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д.129-132).

Представитель министерства в судебном заседании поддержал свою апелляционную жалобу,  по  основаниям, изложенным в ней.

Представитель ОАО «АВТОВАЗ» возражал против апелляционной жалобы, по основаниям,  изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда от 24.12.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители  третьих лиц  в судебное  заседание  не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей третьих лиц, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на  апелляционную жалобу, заслушав  представителей сторон,  суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, постановлением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – министерство, административный орган) № 313/ДЛХ от 08.08.2013 ОАО «АВТОВАЗ» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 7500 руб.

Основанием для привлечения к административной ответственности, явились следующие обстоятельства.

В ходе проведенной плановой выездной проверки ОАО «АВТОВАЗ» в период с 10.06.2013 по 25.06.2013 министерство указало, что ОАО «АВТОВАЗ» использует лесные участки, имеющие местоположение:

Самарская область, Ставропольский район, Ставропольское лесничество, Ягодинское участковое лесничество, квартал № 25, выдел 9, площадью 6,66 га. в соответствии с договором аренды лесного участка без аукциона от 16.02.2012 № 307;

Самарская область, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал № 142, выделы 18, 20, площадью 0,60 га. в соответствии с договором аренды лесного участка от 21.11.2008 № 7/09;

Самарская область, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал № 142, выделы 12, 20, 21, 22, площадью 2,60 га. в соответствии с договором аренды лесного участка от 21.11.2008 № 9/09;

Самарская область, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал № 142, выделы 12, площадью 1,10 га. в соответствии с договором аренды лесного участка от 21.11.2008 № 8/09.

При этом министерством указано, что в нарушение названных договоров ОАО «АВТОВАЗ» использует участки лесного фонда, не предоставив проекты освоения лесов с положительными заключениями государственной экспертизы.

Доводы административного органа судом первой инстанции правомерно не приняты по следующим основаниям.

Между Департаментом лесного хозяйства Самарской области и ОАО «АВТОВАЗ» заключены договоры:

от 21.11.2008 № 7/09 (зарегистрирован Росреестром 09.03.2011) о предоставлении лесного участка с кадастровым номером 63:32:1804009:2, местоположение: Самарская область, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал № 142, в аренду для осуществления рекреационной деятельности (т.1, л.д.17-38);

от 21.11.2008 № 8/09 (зарегистрирован Росреестром 09.03.2011) о предоставлении лесного участка с кадастровым номером 63:32:1804009:4, местоположение: Самарская область, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал № 142, в аренду для осуществления рекреационной деятельности (т.1, л.д.39-55);

от 21.11.2008 № 9/09 (зарегистрирован Росреестром 09.03.2011) о предоставлении лесного участка с кадастровым номером 63:32:1804009:3, местоположение: Самарская область, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал № 142, в аренду для осуществления рекреационной деятельности (т.1, л.д.56-71).

Кроме того, между министерством и ОАО «АВТОВАЗ» заключен договор:

от 16.02.2012 № 307 о предоставлении лесного участка с кадастровым номером 63:32:1605003:1, местоположение: Самарская область, Ставропольский район, Ставропольское лесничество, Ягодинское участковое лесничество, квартал 25, выдел 9, в аренду для эксплуатации линейных объектов (водозабор и водозаборные сооружения) (т.1, л.д.72-96).

Согласно акту приема-передачи от 13.12.2011 объекты недвижимости, расположенные на арендуемых по договорам от 21.11.2008 № 7/09, № 8/09 и № 9/09 лесных участках, переданы от ОАО «АВТОВАЗ» в ООО «Соцкультбыт-АВТОВАЗ» в качестве дополнительного вклада в уставный капитал общества.

Осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на объекты недвижимости.

Между ОАО «АВТОВАЗ» и ООО «Соцкультбыт-АВТОВАЗ» заключены договоры перенайма лесного участка от 12.03.2012 о передаче прав и обязанностей по договору от 21.11.2008 № 7/09, 8/09, 9/09 о предоставлении лесного участка (т.2,л.д.111-120).

Министерство решениями от 12.07.2012 № 85, 86, 87 согласовало передачу прав и обязанностей арендатором лесного участка (ОАО «АВТОВАЗ») другим лицам (ООО «Соцкультбыт-АВТОВАЗ»). Соответствующие приказы изданы министерством 10.08.2012 № 207, 208, 209 (т.2,л.д.95-100).

Согласно актам приема-передачи участки находятся в фактическом пользовании ООО «Соцкультбыт-АВТОВАЗ» с 13.01.2012.

В соответствии с актом приема-передачи от 31.07.2012 объекты недвижимости, расположенные на арендуемом по договору от 16.02.2012 № 307 лесном участке, переданы от ОАО «АВТОВАЗ» в ООО «АВТОГРАД-ВОДОКАНАЛ» в качестве дополнительного вклада в уставный капитал общества. Осуществлена государственная регистрация перехода права собственности.

Между ОАО «АВТОВАЗ» и ООО «АВТОГРАД-ВОДОКАНАЛ» заключен договор перенайма лесного участка от 27.11.2012 о передаче прав и обязанностей по договору от 16.02.2012 № 307 о предоставлении лесного участка. О согласовании договора перенайма ОАО «АВТОВАЗ» обратилось в министерство 04.12.2012 письмом № 62300/564. Письмом министерства от 20.08.2013 № 27-05-02/11749 получено согласие на передачу прав и обязанностей по договору от 16.02.2012 № 307 от ОАО «АВТОВАЗ» к ООО «АВТОГРАД-ВОДОКАНАЛ» (т.2,л.д.103-105).

Согласно акту приема-передачи участок находится в фактическом пользовании ООО «АВТОГРАД-ВОДОКАНАЛ» с 01.09.2012.

Согласно пункту 14 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Учитывая, что фактическим лесопользователем лесных участков, указанных в договорах от 21.11.2008 № 7/09, № 8/09 и № 9/09, является ООО «Соцкультбыт-АВТОВАЗ», а лесного участка, указанного в договоре от 16.02.2012 № 307 - ООО «АВТОГРАД-ВОДОКАНАЛ», основания для привлечения ОАО «АВТОВАЗ» к административной ответственности не имеется.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что ОАО «АВТОВАЗ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований и недопущению вменяемого ему нарушения и вина его в совершении административным органом не доказана.

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких условиях, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления и признал оспариваемое постановление административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности незаконным и в соответствии с пунктом 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежащим отмене.

Представленные министерством в суд апелляционной инстанции платёжные поручения № 908 от 25.11.2013,№ 915 от 25.11.2013,№ 912 от 25.11.2013 об оплате ОАО «АВТОВАЗ» арендной платы за земельные участки, приобщённые судом к материалам дела, не опровергают вышеизложенные обстоятельства и не  свидетельствуют о незаконности оспариваемого судебного акта.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, проверены судом апелляционной инстанции в полном объёме, однако учтены быть не могут, поскольку не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого  судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Сведений, опровергающих изложенные в решении суда выводы, заявителем  жалобы не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение от 24.12.2013 является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24.12.2013 по делу № А55-19063/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области  -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                             Е.И. Захарова

Судьи                                                                                                           А.А. Юдкин

В.С. Семушкин