Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2014 по делу n А65-16226/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 марта 2014 г.                                                         Дело № А65-16226/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 марта 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Рогалевой Е.М., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «Элленберг» - извещен, не явился,

от Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» - извещен, не явился,

от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 марта 2014 года, в зале № 7, апелляционную жалобу

Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 декабря 2013 года по делу № А65-16226/2013, судья Гилялов И.Т.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Элленберг», г. Казань, (ОГРН 1061655063656),

к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»,

Исполнительному комитету муниципального образования города Казани,

о признании незаконными действий и об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Элленберг», г. Казань, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании незаконными действий МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, выраженных установлением цены земельного участка площадью 445 кв.м. с кадастровым номером 16:50:100412:111, и об обязании МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, передав последнему в собственность указанный земельный участок по цене, установленной в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 января 2008 г. № 18 (л.д. 3-7).

В суде первой инстанции заявитель уточнил предмет требований в соответствии с которым просит:

1. признать незаконными действия МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», выраженные установлением цены земельного участка площадью 445 кв.м. с кадастровым номером 16:50:100412:111,

2. обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, передав последнему в собственность указанный земельный участок по цене, установленной в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 января 2008 г. № 18.

Также заявитель отказался от требований к ответчику 2 (Исполнительный комитет муниципального образования города Казани).

Решением суда первой инстанции от 20 декабря 2013 года принят отказ от иска в части требований к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, производство по делу в данной части суд прекратил.

Суд признал незаконными действия МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», выраженные установлением цены земельного участка площадью 445 кв.м. с кадастровым номером 16:50:100412:111, местоположением: РТ, г. Казань, ул. Декабристов, д. 181Б, в акте № 922 от 16.05.2013 г. в размере семнадцатикратного размера ставки земельного налога, и обязал МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Элленберг» (л.д. 132-134).

В апелляционной жалобе Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Заявитель с апелляционной жалобой не согласен по основаниям, изложенным в дополнительных пояснениях по иску от 19.03.2014 г.

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела общество с ограниченной ответственностью «Элленберг» является собственником объекта недвижимости - производственного здания, нежилого, 2-этажного, общей площадью 372 кв.м, инв. № 206, лит. А, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Декабристов, д. 181Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 16-АА № 229692 от 26.03.2007 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 марта 2007 года сделана запись регистрации № 16-16-01/062/2007-495. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке общей площадью 445 кв.м, кадастровый номер 16:50:100412:111, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Декабристов, д. 181Б.

Указанный земельный участок постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 08.04.2013 г. № 3476 в соответствии со статьями 15, 28, 36, 46 Земельного кодекса РФ предоставлен обществу в собственность за плату. Выкупная цена данного земельного участка данным постановлением не определена.

На основании указанного постановления Комитетом подготовлен акт установления цены продажи земельного участка № 922 от 16.05.2013 г., согласно которому стоимость земельного участка определена в размере семнадцатикратного размера ставки земельного налога и составила 411 268, 68 руб.

Заявитель, не согласившись с действиями Комитета, выраженных в установлении цены земельного участка в размере семнадцатикратного размера ставки земельного налога, обратился в арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением.

20 декабря 2013 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Принимая судебный акт, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

Заявитель обратился к ответчику с заявлением вх. № 12055 от 05.05.2012 г. об оформлении в собственность, в том числе, земельного участка по адресу: г. Казань, ул. Декабристов, д. 181Б с кадастровым номером 16:50:100412:111 площадью 445 кв.м., выданный постановлением Исполнительного комитета № 10454 от 24.04.2008 г. (л.д. 10).

Постановлением Исполнительного комитета от 08.04.2013 г. № 3476 данный земельный участок был предоставлен заявителю в собственность за плату.

Ответчиком 1 во исполнение указанного постановления были произведены действия по установлению цены продажи земельного участка.

Выкупная цена земельного участка была установлена ответчиком в размере 17-кратного размера ставки земельного налога на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 827 от 03.10.2012 г. «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений».

Пунктом 1 данного постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 827 от 03.10.2012 г. установлено, что цена земли, применяемая в Республике Татарстан для определения стоимости земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений составляет семнадцатикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка - в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения свыше 500 тыс. человек.

Собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка, в случаях, если: в период со дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ до 1 июля 2012 года в отношении указанных земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; указанные земельные участки образованы из земельных участков, в отношении которых осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в период со дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ до 1 июля 2012 года.

Между тем, заявление о выкупе земельного участка подано заявителем до 01 июля 2012 года, данный участок находился у заявителя в аренде. Следовательно, к спорному земельному участку не применима выкупная цена земельного участка, установленная постановлением № 827 от 03.10.2012 г.

Здание по ул. Декабристов, д. 181Б (лит.А) в г. Казани заявителем приобретены у Муниципального унитарного предприятия «Жилсервис Московского района г. Казани» в рамках конкурсного производства, введенного в отношении него, таким образом, имущество приобретено у города Казани по договору от 12 марта 2007 года.

Поскольку указанное здание приобретено из муниципальной собственности, заявление о выкупе земельного участка подано заявителем до 01 июля 2012 года при том, что данный участок находился у заявителя в аренде, выкупная цена данного земельного участка должна была быть определена Комитетом в соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.01.2011 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принятыми в соответствии с этим законом правовыми актами субъекта РФ (Республика Татарстан), действовавшими на дату подачи заявителем заявления о выкупе земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

При указанных обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что действия Комитета не соответствуют требованиям статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.01.2011 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принятыми в соответствии с этим законом правовыми актами субъекта РФ (Республика Татарстан), действовавшими на дату подачи заявителем заявления о выкупе земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 декабря 2013 года по делу № А65-16226/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           Е.М. Рогалева

В.В. Кузнецов