Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2014 по делу n А55-27176/2013. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 марта 2014 года                                                                                       Дело №А55-27176/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 года

Постановление  в полном объеме изготовлено 27 марта 2014 года 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Кувшинова В.Е., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26.03.2014 в помещении суда апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области» на определение Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2014 о прекращении производства по делу №А55-27176/2013 (судья Матюхина Т.М.), возбужденному по заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области», г.Самара, к государственному инспектору труда в Самарской области Манаховой Ларисе Тимофеевне, г.Самара,

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

в судебном заседании приняла участие представитель ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» Климина П.В. (доверенность от 10.01.2014 №3),

государственный инспектор труда в Самарской области Манахова Л.Т. не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области» (далее - ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным постановления государственного инспектора труда в Самарской области Манаховой Ларисы Тимофеевны (далее – административный орган) от 15.11.2013 №4-2483-13-ППР/378/27/2 о назначении административного наказания.

Определением от 31.01.2014 по делу №А55-27176/2013 Арбитражный суд Самарской области производство по делу прекратил.

ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» в апелляционной жалобе просило отменить определение суда первой инстанции.

Административный орган отзыв на апелляционную жалобу не представил, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

На основании ст.ст.156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя административного органа, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель учреждения апелляционную жалобу поддержала, просила отменить определение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, в выступлении представителя учреждения в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления административного органа от 15.11.2013 №4-2483-13-ППР/378/27/2 о назначении административного наказания.

В соответствии со ст.27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (ст.29 АПК РФ).

Согласно п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суд.

Суд первой инстанции, установив, что предметом спора в данном случае является постановление от 15.11.2013 №4-2483-13-ППР/378/27/2 о назначении административного наказания  должностному лицу – и.о.директора Кравцову Алексею Ивановичу, прекратил производство по делу на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Между тем суд первой инстанции не учел следующего.

Из содержания заявления ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз», поданного в суд первой инстанции, следует, что учреждение оспаривает постановление административного органа от 15.11.2013 №4-2483-13-ППР/378/27/2, которым ему назначено административное наказание по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

Однако к заявлению учреждение ошибочно приложило копию постановления административного органа от 15.11.2013 №4-2484-13-ППР/378/26/2 о назначении административного наказания и.о.директора ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» Кравцову А.И. (т.1, л.д.л.д.9-13).

К отзыву на заявление административный орган приложил копию оспаривавшегося учреждением постановления от 15.11.2013 №4-2483-13-ППР/378/27/2, которым к административной ответственности привлечено именно ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» (т.1, л.д.л.д.42-46).

Таким образом, суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о том, что оспариваемое по данному делу постановление вынесено в отношении физического лица, и неправомерно прекратил производство по делу на этом основании.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции на основании п.2 ч.4 ст.272 АПК РФ отменяет обжалуемое определение и направляет вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Самарской области от 31 января 2014 года о прекращении производства по делу №А55-27176/2013 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                               В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                              В.Е. Кувшинов  

                                                                                                                         А.А. Юдкин