Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2014 по делу n А55-21995/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02 апреля 2014 года                                                                       Дело № А55-21995/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено  02 апреля 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Администрации городского округа Сызрань – извещен, не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – Черкасова Е.Г., доверенность от 30.12.2013г. № 12-8865;

от ЗАО «Торговый дом «ЭСКАДО» - извещен, не явился;

от Территориального управления Росимущества в Самарской области - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Сызрань  

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 февраля 2014 года по делу № А55-21995/2013 (судья Бойко С.А.),

по заявлению Администрации городского округа Сызрань, Самарская область, г. Сызрань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

с участием третьих лиц:

1. ЗАО «Торговый дом «ЭСКАДО», Самарская область, г. Сызрань,

2. ТУ Росимущества в Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Сызрань обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области на объект недвижимого имущества - земельный участок, с местоположением: Самарская область, г.Сызрань, ул.Жуковского, 10-А. содержащийся в сообщении №08/504/2013-129 от 01.10.2013.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек к участию в деле ЗАО «Торговый дом «ЭСКАДО» и Территориальное управление Росимущества в Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.02.2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда Администрация городского округа Сызрань подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования Администрации городского округа Сызрань в полном объеме.

В апелляционной жалобе указывает, что решение вынесено судом первой инстанции с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание представитель Администрации городского округа Сызрань не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя Администрации.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области считает решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Администрация городского округа Сызрань обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул.Жуковского, 10А, кадастровый номер 63:08:0107018:549 на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Сообщением №08/504/2013-129 от 01.10.2013 в совершении вышеназванных регистрационных действий было отказано со ссылкой на абзац 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных администрацией требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

25.08.2000 в ЕГРП внесена запись о праве собственности Российской Федерации 63-08-1/2000-10547 на основании пункта 2 статьи 214 ГК РФ на земельный участок с кадастровым номером 63:08:010702:0056 для строительства автозаправочной станции, категория земель: земли поселений, площадью 5000 кв.м., местоположением Самарская область, г.Сызрань, ул.Жуковского, район Образцовской площадки (далее по тексту земельный участок -1).

20.04.2001 в ЕГРП внесена запись 63-08-1/17308.1 о государственной регистрации договора аренды земельного участка №833 от 19.10.2000, заключенного между Администрацией г.Сызрани, в лице руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Сызрани и Закрытым акционерным обществом «Нефтепродукт» на указанный земельный участок-1. Срок, на который было установлено ограничение (обременение) - до 19.10.2002.

04.06.2002 в ЕГРП внесена запись 63-08,33-1/2002-6165.1 о государственной регистрации договора №1 субаренды земельного участка от 20.06.2001, заключенного между ЗАО «КФК-Сервис». Срок, на который было установлено ограничение (обременение) - до 19.10.2002.

Впоследствии кадастровый номер земельного участка 63:08:010702:0056 был изменен на кадастровый номер 63:08:0107002:86, затем - 63:08:0107018:19.

Согласно землеустроительному делу №4/186, имеющемуся в архиве Сызранского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, земельный участок с кадастровым номером 63:08:0107018:19 был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 63:08:0107018:27 площадью 2586 кв.м. (далее по тексту - земельный участок-2) и 63:08:0107018:26 площадью 2414 кв.м. (далее по тексту - земельный участок-3).

Земельный участок-2 с кадастровым номером 63:08:0107018:27 был разделен на два самостоятельных земельных участка на 63:08:0107018:548 и 63:08:0107018:549.

Земельный участок с кадастровым номером 63:08:0107018:548 (предыдущий 63:08:0107018:27) площадью 1298 кв.м., земли населенных пунктов, для автостоянки, местоположением: Самарская область, г.Сызрань, ул.Жуковского, 10-Б (далее по тексту земельный участок-4) и земельный участок с кадастровым номером 63:08:0107018:549 (предыдущий 63:08:0107018:27) площадью 1288 кв.м., земли населенных пунктов, для автостоянки, местоположением: Самарская область, г.Сызрань, ул.Жуковского, 10-А (далее по тексту - земельный участок-5). При этом в сумме 1288 кв.м. и 1298кв.м. составляет 2586 кв.м., что соответствует площади земельного участка-2).

Заявитель указывает на то, что отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок-5 является предметом настоящего спора.

При этом, заявитель ссылается на то, что на земельном участке - 5 расположен объект недвижимости, принадлежащий Муниципальному образованию - городской округ Сызрань, на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АК №054788 от 9.03.2013, а на земельном участке-4 расположен объект недвижимости, принадлежащий Муниципальному образованию - городской округ Сызрань, на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АК №225026 от 18.03.2013.

На государственную регистрацию был представлен кадастровый паспорт земельного участка от 05.08.2013 №63-00-102/13-381103, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 63:08:0107018:27 был разделен на два: с кадастровыми номерами 63:08:0107018:549 и 63:08:0107018:548.

В соответствии с землеустроительным делом №4/186, земельный участок с кадастровым номером 63:08:0107018:27 образовался путем разделения земельного участка с кадастровым номером 63:08:0107018:19 на два: 63:08:0107018:27 и 63:08:0107018:26.

При этом предыдущий кадастровый номер земельного участка с кадастровым номером 63:08:0107018:19 - 63:08:010702:0056 (после актуализации - присвоен кадастровый номер 63:08:0107002:86).

Согласно данным Единого государственного реестра прав 25.08.2000 на земельный участок с кадастровым номером 63:08:010702:0056 внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (пункт 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок (пункт 2 статьи 11. 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом правильно указано на то, что поскольку спорный земельный участок уже прошел государственную регистрацию, впоследствии возможно лишь изменение федеральной собственности на иную форму, но не разграничение и повторная регистрация права собственности на участок за другим собственником.

С учетом изложенного судом обоснованно признан правомерным довод регистрирующего органа о том, что государственная собственность на данный земельный участок считается разграниченной.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.07.2011 № 2178/11, земельный участок, на который зарегистрировано право собственности РФ, не может относиться к земельным участкам, право собственности на которые не было разграничено на собственность РФ, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований. Наличие на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию, дает заявителю право оспорить зарегистрированное право собственности РФ на спорный земельный участок в исковом порядке. Это и было сделано в рамках дела №А55-21963/2013: Арбитражный суд Самарской области прекратил право собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0107002:86, признал право собственности муниципального образования г.о. Сызрань на земельные участки с кадастровыми номерами 63:08:0107018:549 и 63:08:0107018:548 (решение Арбитражного суда Самарской области от 03.02.2014 по делу №А55-21963/2013, вступило в законную силу).

Поскольку спорный земельный участок уже прошел государственную регистрацию, впоследствии возможно лишь изменение федеральной собственности на иную форму, но не разграничение и повторная регистрация права собственности на участок за другим собственником.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.07.2011 №2178/11.

Судом также правомерно  учтено, что на государственную регистрацию не было представлено документа, подтверждающего волеизъявление собственника - в данном случае Российской Федерации, право которого зарегистрировано в ЕГРП, на передачу земельного участка заявителю. Доказательств обратного суду не представлено.

На момент обращения заявителя в регистрирующий орган, а также на момент совершения оспариваемого отказа, зарегистрированное право федеральной собственности оспорено в судебном порядке не было.

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что искажение информации о взаимосвязи кадастровых номеров, произошедшее по объективным причинам, не может влиять на определение в настоящем судебном деле юридически значимых обстоятельств установления принадлежности земельных участков, образованных в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 63:08:0107002:86.

С учетом изложенного судом правильно признан обоснованным довод регистрирующего органа о том, что имеются противоречия между заявленными и зарегистрированными правами, что в соответствии со ст.20 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 является основанием для отказа в государственной регистрации и сделан правильный вывод о том, что в удовлетворении требований следует отказать.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные Администрацией городского округа Сызрань в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 февраля 2014 года по делу № А55-21995/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                               В.В. Кузнецов

С.Т. Холодная