Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2014 по делу n А55-21348/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 апреля 2014 года                                                                            Дело А55-21348/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     07 апреля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено       14 апреля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беловой А.А.,

при участии:

от администрации сельского поселения Курумоч муниципального района Волжский Самарской области – до перерыва представителя Калгаткиной Т.Н. (доверенность от 20.02.2014г.), после перерыва главы сельского поселения Катынского О.Л.,

от министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области – до и после перерыва представителя Черных А.А. (доверенность от 31.12.2013г.),

от министерства Управления финансами Самарской области – до и после перерыва представителя Аксютиной Е.М. (доверенность от 27.12.2013г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации сельского поселения Курумоч муниципального района Волжский Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 января 2014 года по делу                № А55-21348/2013 (судья Мехедова В.В.),

по заявлению администрации сельского поселения Курумоч муниципального района Волжский Самарской области, Самарской область, Волжский район, с. Курумоч,

к министерству транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области, Самарская область, г. Самара,

с участием в деле в качестве третьего лица министерства Управления финансами Самарской области, Самарская область, г. Самара

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Курумоч муниципального района Волжский Самарской области (далее –администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с Министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области (далее- министерство, ответчик) задолженности в размере 7 822 525,81 руб. по соглашению № 28-13/13 от 07.09.2009 «О предоставлении в 2009 году в бюджет сельского поселения Курумоч муниципального поселения Волжский субсидий из областного бюджета на ремонт дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27 января 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась с апелляционной жалобой на судебный акт первой инстанции, в котором просит решение Арбитражного суда Самарской области от 27.01.2014 по делу №А55-21348/2013 признать незаконным и отменить, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе администрация указывает  на ошибочность выводов суда о  пропуске срока исковой давности, а также на обоснованность требований администрации о взыскании с ответчика суммы задолженности по соглашению № 28-13/13 от 07.09.2009.

В материалы дела от министерства представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит суд апелляционной инстанции оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Также в суд представлен отзыв на апелляционную жалобу от третьего лица – Министерства управления финансами Самарской области, в котором третье лицо настаивает на законности принятого по делу судебного акта и на необоснованности апелляционной жалобы администрации, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель администрации, а также участвовавший после перерыва в судебном заседании глава сельского поселения Катынский О.Л. требования администрации поддержали, просили апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель министерства возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании доводы отзыва на апелляционную жалобу поддержал, просил оставить без изменения решение суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 09 час 20 мин 02.04.2014 до 09 час 40 мин 07.04.2014. Информация о перерыве и продолжении судебного заседания была объявлена публично (на официальном сайте суда в сети Интернет и на доске объявлений в здании суда). Представители лиц, участвующих в деле, присутствующие в судебном заседании,  были извещены о времени и месте рассмотрения дела после перерыва под роспись.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между министерством транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области(Министерство)  и администраций сельского поселения Курумоч муниципального района Волжский Самарской  (Получатель) области заключено соглашение от 07.09.2009 №28-13/13  о предоставлении субсидии из областного бюджета на ремонт   дорог местного значения муниципальных районов и поселений Самарской области, по которым проходят маршруты школьных автобусов на основании областной целевой программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области на 2009 - 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 01.10.2008 № 399 (далее -Программа).

Согласно данному соглашению Министерство  в соответствии с областной целевой программой направляет в бюджет Получателя  субсидии в размере 15 723 670 рублей на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением.

Ссылаясь на невыполнение Министерством условий указанного соглашения, указывая на частичное перечисление средств субсидии  по указанному соглашению, администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на тот факт, что на основании данного соглашения министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области, г. Самара возложило на себя обязанности по финансированию работ по ремонту дорог, тогда как средства субсидии перечислены не в полном объеме.  Истец также указывал на заключение муниципального контракта № 2 от 08.10.2009 с ООО «Леда» на выполнение работ по ремонту дорог и ссылался на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.06.2012 по делу № А55-2960/2012, в соответствии с которым с Администрации сельского поселения Курумоч муниципального района Волжский Самарской области взыскано за счет казны муниципального образования 7 822 525 руб.81 коп. задолженности по муниципальному контракту от 08.10.2009г. в пользу ООО «Леда».

Отказывая в удовлетворении требований, суд правомерно исходил из следующего.

Согласно условиям вышеназванного соглашения о предоставлении субсидий, срок предоставления субсидий определен как 4 квартал 2009 года.

В соответствии со ст.12 Бюджетного кодекса РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 01 января до 31 декабря.

В данном случае, как указывалось  срок предоставления субсидии – 4 квартал 2009, то есть субсидия в полном объеме  должна была быть перечислена до 31.12.2009 года.

Ответчиком в суде первой инстанции заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Учитывая, что срок предоставления субсидии истек  в 4 квартале 2009 года, а также  то, что по акту сверки  взаимных расчетов по состоянию на 09.02.2010, подписанному администрацией, у последней  имеется задолженность перед подрядной организации ООО «Леда» в сумме 7 822 525 руб. 81 коп., что, по мнению администрации, является суммой неполученных субсидий по соглашению от 07.09.2009 № 28-13/13 от 07.09.2009, а также принимая во внимание, что в суд с иском о взыскании задолженности в размере 7 822 525 руб. 81 коп. истец обратился 24.09.2013, судом сделан обоснованный вывод  о пропуске срока исковой давности.

Доказательств, свидетельствующих о приостановлении либо перерыве течения срока исковой давности,  истцом не представлено.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Принимая во внимание изложенное, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы повторяют доводы, приводившиеся в суде первой инстанции, и не опровергают обстоятельств, установленных судом и сделанных им выводов.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого решения суда.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 января 2014 года по делу                №А55-21348/2013 оставить без изменения, апелляционную  жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                  Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                                 В.С. Семушкин

В.Е. Кувшинов