Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 по делу n А65-26143/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 апреля 2014 года                                                                            Дело А65-26143/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     21 апреля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено       24 апреля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беловой А.А.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Казани Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 февраля 2014 года по делу              № А65-26143/2013 (судья Абульханова Г.Ф.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Седьмое небо интернейшнл» (ОГРН 1021603061644, ИНН 1656022553), г. Казань,

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Казани Республики Татарстан, г. Ульяновск,

о признании недействительным решения от 23.09.2013 № 63,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Седьмое небо интернейшнл» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Казани Республики Татарстан (далее – ответчик, управление, пенсионный фонд) о признании недействительными решения от 23.09.2013 № 63 о привлечении к ответственности в части взыскания штрафа в размере 67 311 руб., решения от 23.09.2013 № 013 503 13 РК 0007185 о привлечении к ответственности в части взыскания штрафа в размере 41 457,33 руб., а также об обязании управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 февраля 2014 года заявленные требования удовлетворены частично, признаны незаконными решения от 23.09.2013 № 63, 01350313РК0007185, принятые Государственным учреждением «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Казани Республики Татарстан» в части доначисления штрафов в размерах, превышающих 6 731 руб. и 4 146 руб., соответственно. Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Казани Республики Татарстан» вменено в обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Седьмое небо интернейшнл». В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой, выражая несогласие и указывая на необоснованность снижения судом размера штрафов, наложенных Фондом,  просит отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.02.2013 № А65-26143/2013.

До начала судебного заседания от подателя апелляционной жалобы поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 20.08.2013 Государственным учреждением - отделением УПФР в Кировском районе г.Казани была проведена камеральная проверка ООО «Седьмое небо интернейшнл» (ИНН 1656020297 КПП 165601001 регистрационный номер в ПФР 013-503-003511), по результатам которой составлен акт № 63 о нарушении законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования, предусмотренным ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части нарушения ст. 11 указанного Федерального закона, выразившиеся в нарушении сроков предоставления отчетности за первое полугодие 2013 года. Отчетность должна была быть представлена до 15 числа месяца, а фактически была направлена в УПФР только 19 числа.

В результате согласно п.2.1 акта ООО «Седьмое небо интернейшнл» привлечено к ответственности по ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения штрафа в размере 67311 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением от 23.09.2013 №63 ООО «Седьмое небо интернейшнл» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 67311 рублей.

Кроме того, 23.09.2013 года начальником УПФР в Кировском районе принято решение № 013 503 13 РК 0007185 по тому же акту камеральной проверки №63 от 20.08.2013 года, которым ООО «Седьмое небо интернейшнл» за нарушение ч.9 ст. 15 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 года за непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам было привлечено к ответственности по ч.1 ст.46 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей в виде штрафа в размере 41457, 33 рублей.

Считая вышеуказанные решения Пенсионного фонда незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения от 23.09.2013 № 63 о привлечении к ответственности в части взыскания штрафа в размере 67 311 руб., решения от 23.09.2013 №01350313РК0007185 о привлечении к ответственности в части взыскания штрафа в размере 41 457,33 руб.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФ РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Следовательно, плательщик страховых взносов обязан представить соответствующий расчет за отчетный период – полугодие 2013 года не позднее 15.08.2013г.

В нарушение данного положения заявителем представлен расчёт 19.08.2012.

В силу части 1 статьи 46 вышеназванного Закона непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

В силу ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что необходимые для осуществления персонифицированного учета за первое полугодие 2013 года сведения направлены обществом 19.08.2013 года, при установленном сроке до 15.08.2013.

Из материалов дела следует, что факт несвоевременного представления указанных выше расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,  вина общества в совершении данного правонарушения доказаны.

Однако положениями подпункта 4 пункта 6 статьи 39 Закона о страховых взносах предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 44 Закона о страховых взносах предусмотрен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело (пункт 4 статьи 44 Закона).

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, расчет и сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета  были  представлены плательщиком страховых взносов в орган контроля 19.08.2013 при предельном сроке 15.08.2013, т.е. с незначительным периодом просрочки. Правонарушение совершено впервые, не причинило ущерба экономическим интересам государства, в силу чего не представляет большой общественной опасности.

Между тем, как следует из содержания оспариваемого решения, при привлечении плательщика страховых взносов к ответственности по пункту 1 статьи 46 Закона о страховых взносах Управлением Пенсионного фонда оценка данным обстоятельствам вопреки положениям подпункта 4 пункта 6 статьи 39 настоящего Закона не дана.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа недопустим.

При таких обстоятельствах суд правомерно признал указанные обстоятельства смягчающими ответственность, в связи с чем, размер штрафа был снижен судом.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 февраля 2014 года по делу № А65-26143/2013 оставить без изменения, апелляционную  жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                  Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                                 В.Е. Кувшинов

Е.И. Захарова