Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014 по делу n А65-24056/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 апреля 2014 г.                                                                                  Дело №  А65-24056/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 23 апреля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 25 апреля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – извещен, не явился,  

от первого ответчика – извещен, не явился,

от второго ответчика – извещен, не явился,

от третьего ответчика – извещен, не явился,

от третьего лица – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Тимерхан» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 февраля 2014 г. по делу № А65-24056/2013 (судья Мазитов А.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Тимерхан», г. Набережные Челны,

к Главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны,

Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны,

Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны,

третье лицо - гражданин Минеханов Минталип Исмагилович.

о признании незаконным бездействия Главы Тукаевского муниципального района, Палаты имущественных и земельных отношений и Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района, и о возложении на ответчиков обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Тимерхан» (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее первый ответчик), исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, (далее второй ответчик), Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее третий ответчик) о признании незаконным бездействия ответчиков выразившегося в нерассмотрении заявлений от 19.06.2013 г. исх. № 243, 244, 242 и о возложении на ответчиков обязанности  предоставить ООО Агрофирма «Тимерхан» в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 16:39:011301:213 сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства общей площадью 76 405 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 февраля 2014 г. по делу № А65-24056/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 19.06.2013 г. (исх. № 243) заявитель обратился к Главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением (исх. № 243)  о предоставлении ООО «Агрофирма «Тимерхан» в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером: 16:39:011301:213, общей площадью 76 045 кв.м., местоположение земельного участка: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение.

19.06.2013 г. заявитель также обратился в исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан  с заявлением (исх. № 242)  о предоставлении ООО «Агрофирма «Тимерхан» в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером: 16:39:011301:213, общей площадью 76 045 кв.м., местоположение земельного участка: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение.

19.06.2013 г. заявитель обратился в Палату имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением (исх. № 244) о предоставлении ООО «Агрофирма «Тимерхан» в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером: 16:39:011301:213, общей площадью 76 045 кв.м., местоположение земельного участка: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение.

Указанные заявления не были рассмотрены ответчиками, заявитель считает, что бездействие ответчиков незаконно, нарушает его права и законные интересы, обратился с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Действительно, пункт 1 статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Между тем, требуемый заявителем от ответчиков земельный участок не находится в муниципальной собственности.

Из материалов дела следует и правильно установлено судом первой инстанции, что истребуемый заявителем в аренду земельный участок является собственностью третьего лица – гражданина Минеханова М. И., а поэтому у ответчиков отсутствуют полномочия по распоряжению этим земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним  юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.  Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно представленному третьим лицом свидетельству о государственной регистрации права серии 16-АК №301103 от 16.02.2012 г.  право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:39:011301:213 сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства, общей площадью 76 405 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение, зарегистрировано за Минехановым Минталипом Исмагиловичем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 260 Гражданского Кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу приведенных норм, земельным участком, который требует заявитель от ответчиков, может распоряжаться только их собственник - Минеханов М. И., а ссылки заявителя на незаконность актов органов местного самоуправления по предоставлению этого земельного участка являются не обоснованными.

Из изложенного следует, что в данный момент право на этот земельный участок не находящийся в муниципальной собственности, не может быть приобретено на основании статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и бездействие (действия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах,  бездействие (действия) ответчиков соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя, а требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 февраля 2014 г. по делу № А65-24056/2013 оставить без изменения, апелляционную  жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                               П.В. Бажан

С.Т. Холодная