Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014 по делу n А65-21103/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

25 апреля 2014 года

гор. Самара

                      Дело № А65-21103/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 22 апреля 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 25 апреля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.С.,

рассмотрев 22 апреля 2014 года в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Современные медицинские технологии" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 января 2014 года, принятое по делу № А65-21103/2013 (судья Хасаншин И.А.)

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Современные медицинские технологии" (ОГРН 1101690048415), гор. Казань

к  Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (ОГРН 1021603478533), гор. Казань,

при  участии  третьих лиц:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

- Кабинета Министров Республики Татарстан,

- Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани,

о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:200106:148, площадью 1 632 кв.м, указав ее равной 4 906 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 16:50:200106:149, площадью 400 кв.м, указав ее равной 1 659 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Истец - Общество с ограниченной ответственностью "Современные медицинские технологии" обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости:

- земельного участка с кадастровым номером 16:50:200106:148, площадью 1 632 кв.м, указав ее равной 4 906 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером 16:50:200106:149, площадью 400 кв.м, указав ее равной 1 659 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 сентября 2013 года суд в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к привлек участию в деле в качестве третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования гор. Казани.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 января 2014 года суд в удовлетворении иска отказал.

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Современные медицинские технологии", не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, поскольку решение суда является незаконным и необоснованным.

В обосновании жалобы заявитель ссылается на то, что в ходе судебного заседания истец заявил об уточнении исковых требований и просил внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:200106:148, указав ее равной 4 913 325 руб. 12 коп. в период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2013 года; земельного участка с кадастровым номером 16:50:200106:149, указав ее равной 1 935 344 руб. 82 коп. в период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2013 год. Данное уточнение судом первой инстанции принято. Однако, при вынесении решения суд учел изменения исковых требований истца лишь частично, в решении не отражена позиция суда относительно периода за который истец просит внести изменения в государственный кадастр недвижимости.

Также заявитель считает, что ответчиком не доказано, что стоимость земельных участков отличается от заявленной истцом, в том числе на 01 января 2013 года.

Представители истца, ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой  инстанции, истцу на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 16:50:200106:148, площадью 1 632 кв.м и земельный участок с кадастровым номером 16:50:200106:149, площадью 400 кв.м, расположенные по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Восстания, д. 100, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 09 июля 2008 года.

На основании государственного контракта от 26 июля 2010 года № 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25 августа 2011 года составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года № 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФБУ «Кадастровая палата» внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.

Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25 мая 2010 года по делу № 3-31/11, от 24 мая 2011 года по делу № 3-32/11, от 26 мая 2011 года по делу № 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО «Казанский завод медицинской аппаратуры», ОАО «Камснаб», ООО «Маршал» о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года № 1102 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан» отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.

В результате переоценки земель, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:200106:148, площадью 1 632 кв.м был определен в размере 8 423 руб. за 1 кв.м, кадастровая стоимость исчислена в сумме 13 746 336 руб., а удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:200106:149, площадью 400 кв.м, был определен в размере 9 729 руб. 08 коп. за 1 кв.м, кадастровая стоимость исчислена в сумме 3 891 632 руб.

Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01 января 2011 года.

Полагая кадастровую стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 января 2010 года завышенной, истцом была проведена независимая оценка рыночной стоимости земельных участков.

Согласно отчетам ООО «Приволжский институт технической экспертизы» № 0718/13/Н, № 0717/13/Н, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:200106:148, площадью 1 632 кв.м составила 4 906 000 руб., а рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:200106:149, площадью 400 кв.м, составила 1 659 000 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков, указав ее равной рыночной стоимости согласно отчетам оценщика.

В рамках дела по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01 января 2010 года.

В судебном заседании судом первой инстанции были озвучены результаты экспертизы, согласно которой: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:200106:148, площадью 1 632 кв.м по состоянию на 01 января 2010 года составила 4 913 325 руб. 12 коп.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:200106:149, площадью 400 кв.м по состоянию на 01 января 2010 года составила 1 935 344 руб. 82 коп.

С учетом выводов экспертизы, истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил основание иска и просил внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:200106:148, площадью 1 632 кв.м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Восстания, д. 100, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 4 913 325 руб. 12 коп. и земельного участка с кадастровым номером 16:50:200106:149, площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Восстания, д. 100, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 1 935 344 руб. 82 коп.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из следующего.

В период рассмотрения арбитражного спора, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013 года № 927 утверждены результаты новой государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта гор. Казани по состоянию на 01 января 2013 года.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10761/11 от 25 июня 2013 года рыночная стоимость земельного участка должна определяться на дату определения государственной кадастровой оценки земельных участков стоимости.

Таким образом, применительно к настоящему делу, рыночная стоимость спорных земельных участков должна определяться по состоянию на 01 января 2013 года.

Исходя из требований постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11, спор об определении рыночной стоимости земельного участка подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

В этих целях истец обязан представить отчет оценщика о рыночной стоимости спорного земельного участка, свидетельствующий о том, что кадастровая стоимость существенно (более чем на 30 процентов) превышает рыночную стоимость участка.

В случае доказанности истцом существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, суд обязан оценить этот отчет с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющихся в отчете, подготовленном кадастровым центром, рыночной информации и статистическом анализе рыночной информации о стоимости земельных участков, в том числе путем назначения судебной экспертизы.

Истец не представил отчет оценщика о рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года и не представил доказательств того, что кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года существенно (более чем на 30 процентов) превышает рыночную стоимость земельного участка.

Рассмотрев доводы заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого решения исходя из следующего.

В норме статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривается, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Между тем при решении вопроса о надлежащей дате, на которую обществу следует доказать рыночную стоимость объекта недвижимости при заявлении требования о ее внесении в качестве кадастровой, необходимо учитывать следующее.

В постановлении от 28 июня 2011 года № 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности. При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой